研究發現
2026年5月下旬至7月下旬，俄羅斯對亞美尼亞的食品、植物、飲料與乳製品關閉了其大部分市場。9月24日，歐盟理事會通過了對亞美尼亞大部分出口暫停關稅兩年的措施，並表示這是對上述限制的回應。兩者並列，容易讓人聯想到亞美尼亞正從一個經濟集團轉向另一個集團的敘事。證據所支持的結論更為狹窄，也更有用。
俄羅斯對亞美尼亞的槓桿並非單一狀態。它經由彼此獨立的管道運作：亞美尼亞食品與飲料的市場、為該國提供能源的天然氣及輸送它的管網、鐵路，以及在俄羅斯工作的權利。2026年，俄羅斯以不同方式運用這些管道。它限制了市場。它以書面方式威脅天然氣條款。其餘則未觸動。它所動用的管道，正是亞美尼亞最容易繞開的那一條。它按兵不動的管道，則是亞美尼亞尚無法取代的那一條。而這些管道幾乎全都位於同一個機構之內 — 歐亞經濟聯盟，其他成員國如今已要求亞美尼亞作出選擇。
依賴、槓桿、施壓、結果
有四件不同的事常被混為一談，統稱為「槓桿」，本札記將它們區分開來。依賴是曝險：某種重要事物有很大一部分來自或流向同一個地方。槓桿是利用這種曝險的能力 — 一個能關閉市場的監管機構、一項可被廢止的協議。施壓是這種能力被實際運用。結果則是目標方因此改變其行為。
亞美尼亞在所有這些管道上都依賴俄羅斯。俄羅斯在其中大多數管道上擁有槓桿。它只動用了一條。目前尚無任何來源描述施壓通常意圖產生的結果。
市場：被拉動的槓桿
亞美尼亞的整體貿易數字掩蓋了依賴之所在。根據統計委員會的表格，2025年俄羅斯吸收了亞美尼亞出口的35.1%，並供應了36.0%的進口。自2022年以來，出口數字因黃金與寶石的轉口（主要銷往阿拉伯聯合大公國與香港）以及電子產品的轉口（主要銷往俄羅斯）而膨脹。若剔除貴金屬，俄羅斯吸收了亞美尼亞2024年出口的55%。在菸草以外的食品與飲料方面，它吸收了約80%。魚類、蔬菜與水果為94%至98%，飲料與烈酒為82%。歐盟吸收了同類商品的2.4%。這個農業經濟是為單一買家而建立的。
限制措施分階段實施。俄羅斯的農業與獸醫檢驗機構Rosselkhoznadzor自5月22日起限制切花，自5月30日起限制新鮮蔬菜與草莓，自6月2日起限制核果與葡萄，自6月3日起限制其他水果、馬鈴薯與果乾。5月下旬，消費者安全機構Rospotrebnadzor停止了Jermuk礦泉水，以及三家生產商特定葡萄酒與白蘭地的銷售。6月11日，也就是亞美尼亞國會選舉三天後，Rosselkhoznadzor宣布自6月12日起限制所有原產於亞美尼亞、受檢疫管制的產品，以及這些產品經由俄羅斯過境運往該聯盟其他成員國。魚類於6月26日停止，四家生產商的乳製品於7月27日停止。9月25日，該檢驗機構拒絕解除對魚類與乳製品的措施，稱其已收到保證，但未收到文件。
限制措施如何運作，與其涵蓋範圍同樣重要。每一項都是監管機構以病蟲害、可追溯性或標示為由發布的通告，依據的是歐亞經濟聯盟條約本身賦予的權限：第29條允許為保護生命與健康而實施限制，第56條允許臨時衛生措施。兩者都附有條件 — 這些措施不得構成「變相的貿易限制」。這就是這根槓桿的形態。拉動它不需要任何政治行為，而且從內部很難對其提出異議。亞美尼亞的回應是就這項條件提出主張。其總理於6月2日表示，這些是「錯誤的步驟，因為它們使人民反對歐亞經濟聯盟」，同時承認個別企業存在問題。9月8日，經濟部副部長表示已在該聯盟內提出申訴。
這是否構成施壓，正是各方爭議的部分。Rosselkhoznadzor負責人於6月17日告訴Rossiyskaya Gazeta，原因「在於產品品質與安全，而非政治」。該檢驗機構曾於2023年指出亞美尼亞乳製品與植物出口中的違規情形，並於2025年收緊了對亞美尼亞花卉的規定。歐盟理事會則稱這些措施為「俄羅斯近期實施的貿易限制」。範圍最廣的措施出現在亞美尼亞選舉三天之後。Vigil記錄時間順序與雙方的說法，但不採納任何一方。
歐盟的回應：法律上的准入，尚非一個市場
歐盟的措施是真實的，而且是具體的。執委會於7月2日提出該措施。它對約占亞美尼亞對歐盟出口80%的稅目暫停關稅兩年，並為八種蔬果產品設定免稅配額。理事會表示，這些稅目涵蓋了亞美尼亞售往俄羅斯的生鮮水果、蔬菜與植物的近99%，以及飲料與烈酒的91%以上。歐洲議會於9月15日批准，理事會於9月24日通過。它在Official Journal刊登後次日生效，而截至本札記撰寫時尚未找到該刊登。
它的形式同樣重要。這是單方面且臨時的措施，不是一項協議。這並非起草上的偶然。根據歐亞經濟聯盟條約第35條，與第三國的自由貿易安排由該聯盟締結，而非由其成員國締結。正因如此，亞美尼亞在2013年選擇俄羅斯主導的關稅同盟時放棄了與歐盟的自由貿易協定，而其2017年與歐盟的夥伴關係協定也沒有自由貿易章節。由歐盟單方面給予的關稅暫停，是亞美尼亞在仍為該聯盟成員期間唯一能獲得的一種歐盟市場准入。它擴大了亞美尼亞的選項，卻不迫使其作出選擇。
它做不到的是提供一個市場。俄羅斯的貿易附帶了買家、分銷、熟悉的標準與一條向北的短程道路。歐盟的貿易則必須從頭建立：找到買家、符合歐盟衛生規定，並將農產品經由喬治亞、橫越黑海運出。政府在邊際上提供了協助，自6月起補貼溫室產品出口至其他市場。2026年1月至7月，亞美尼亞對歐盟出口增加約70%，但這個數字涵蓋所有商品，且發生在該措施出現之前；同期對俄羅斯出口下降8%，5月至7月則下降18%。目前尚無數字顯示生鮮農產品大量西移。這是亞美尼亞最容易繞開的管道，因為市場可以由其他買家取代。這需要的是數個季節，而非數週。
天然氣：握在手中的槓桿
天然氣是依賴具有實體性質的領域。根據監管機構的數字，亞美尼亞在2025年進口了2.705十億立方公尺，其中俄羅斯供應了2.229十億 — 占82%。天然氣經由一條穿越喬治亞的管線，進入俄羅斯天然氣工業公司自2014年1月起完全擁有的管網：配氣網、過境管線的亞美尼亞段，以及位於Abovyan的儲氣設施。供應亞美尼亞大部分電力的核電廠，使用俄羅斯燃料運轉。
俄羅斯並未動用供應。俄羅斯天然氣工業公司於9月15日至25日因管線維修而停止輸送。Gazprom Armenia以儲氣與額外的伊朗天然氣填補缺口，供應依計畫恢復。同一條管線曾於2025年9月中旬停機維修。這是一個例行的維修窗口，而非斷供。
俄羅斯動用的是價格。低廉的邊境價格建立在一項2013年12月2日的政府間協議之上，該協議取消了俄羅斯對輸往亞美尼亞的天然氣、石油產品與毛坯鑽石的出口關稅。協議簽署時，亞美尼亞正轉向關稅同盟。2026年4月1日，俄羅斯總統將亞美尼亞每千立方公尺177.5美元的價格與高於600美元的歐洲價格相比較。5月27日，能源部長以書面表示，由於亞美尼亞與歐盟關係更加密切，俄羅斯可能暫停或廢止2013年的協議。9月25日，在供應恢復之際，俄羅斯聯邦安全會議副秘書Alexey Shevtsov回應其亞美尼亞對口人士Alen Simonyan所稱亞美尼亞將在任何可能之處購買天然氣的說法。他說，其他供應的成本將高出許多，而向伊朗進行商業採購將使亞美尼亞受到美國制裁。這是以價格形式表述的槓桿，而供應則留作後手。
替代選項規模很小。伊朗在2025年依一項以亞美尼亞電力支付天然氣的交換協議供應了476百萬立方公尺，該協議有效至2030年。亞美尼亞基礎設施部長表示，該管線每年可輸送超過2十億立方公尺。他說，一旦第三條通往伊朗的高壓輸電線路建成，供應量至少可增加一倍，但這條線路已延宕多年。即使增加一倍，伊朗天然氣仍不到俄羅斯供應量的一半。自2025年12月起，亞塞拜然的石油產品已運抵亞美尼亞，一年20,000噸，這使燃料來源多元化，但不涉及天然氣。亞美尼亞官員曾提及亞塞拜然與土耳其可能成為天然氣供應方。目前並無任何協議或管線。以儲氣支應為期十天的預定停供，是要求最低的替代檢驗。它並不能顯示整個冬季的中斷能夠被填補。
串連各管道的成員資格
歐亞經濟聯盟是將其他管道維繫在一起的管道。俄羅斯所限制的市場是該聯盟的單一市場，而限制所依據的是該聯盟的條約。決定亞美尼亞天然氣價格的關稅豁免，是隨亞美尼亞轉向該聯盟的關稅同盟而來的。亞美尼亞人免許可在俄羅斯工作的權利，是條約第97條的規定。根據2月報導的中央銀行數字，經由銀行匯給亞美尼亞個人的款項約有三分之二來自俄羅斯。這反映的是支付管道，而非移工勞動的衡量指標。
2026年，成員資格本身成為議題。亞美尼亞國會已於2025年立法啟動入歐進程，而4月1日俄羅斯總統表示，同時加入歐盟與歐亞經濟聯盟的關稅同盟是不可能的。5月29日，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克與吉爾吉斯的總統更進一步。他們在阿斯塔納開會，呼籲亞美尼亞「在最短可能的時間內」就歐盟或該聯盟舉行公投。他們還委託撰寫一份報告，提交2026年12月的最高理事會，內容是「暫停對亞美尼亞適用條約的可能後果」。條約規定成員國可在提前十二個月書面通知後退出（第118條）；亞美尼亞總理曾提到六個月，但沒有任何官方文本將此說法與條約相調和。條約並未載有暫停成員資格的程序。
亞美尼亞並未做出任何能讓這個問題塵埃落定的舉動。其總理於8月24日告訴國會，可能很快就會提出加入歐盟的申請，隨後舉行公投；9月3日則表示亞美尼亞未發出任何退出通知。它仍出席該聯盟的理事會會議。它對俄羅斯限制措施的回應，是動用該聯盟自身的申訴程序。雙方都在要求對方承擔結束成員資格的代價。在其中一方採取行動之前，成員資格所附帶的每一項利益仍然存在，針對它的每一項威脅也同樣存在。
路線與鐵路
俄羅斯所掌控的亞美尼亞路線，比「俄羅斯槓桿」一詞所暗示的要少。在土耳其與亞塞拜然邊界關閉的情況下，亞美尼亞的出口通道是喬治亞與伊朗。喬治亞的公路通往黑海港口，並經由Upper Lars這一個口岸通往俄羅斯。只有最後這條路線的另一側是俄羅斯，而它只通往俄羅斯本身的市場。俄羅斯所控制的一切，都不橫亙在亞美尼亞與歐洲買家之間。
俄羅斯的地位在於鐵路。俄羅斯鐵路公司透過其子公司南高加索鐵路公司，依據一項2008年簽署、為期三十年的特許權，經營亞美尼亞整個鐵路網。亞美尼亞總理在2026年一再表示，這項安排讓亞美尼亞付出代價，且營運者受制裁的所有人使託運人卻步。8月13日，他提議俄羅斯「全部或部分」出售該特許權。俄羅斯副總理曾於4月表示沒有出售的理由，俄羅斯鐵路公司則於7月表示將遵守合約。9月17日，總理表示談判仍在進行，但沒有結果。經由亞塞拜然的新增小規模運量 — 依三國政府的統計，一年往返亞美尼亞約60,000噸 — 使用的是由俄羅斯經營的亞美尼亞鐵軌。
其他路線則有限，或尚未成為路線。位於Agarak的伊朗口岸正常運作，但據報在2026年2月和3月伊朗遭受攻擊期間曾關閉。通往土耳其的Margara口岸在亞美尼亞一側已準備就緒，但仍關閉。Kars–Gyumri鐵路只有一個工作小組。經由Syunik的TRIPP路線有框架協議與勘測，但尚未施工。
哪些正在變化，哪些沒有
有三件事正在變化。亞美尼亞的出口正在邊際上逐漸遠離俄羅斯，而歐盟已在法律上向俄羅斯所阻擋的商品開放其市場。亞美尼亞正透過承載其依賴的機構，對依賴的條件提出異議 — 在歐亞經濟聯盟內提出申訴、就鐵路特許權進行談判、取得歐盟的關稅准入。而串連這些管道的成員資格，已成為一個有日期的問題。
許多事並未改變。俄羅斯仍是亞美尼亞食品與飲料唯一具規模的買家。它透過自己擁有的管網供應五分之四的天然氣。它經營鐵路，也仍是亞美尼亞人免許可工作的國家。沒有任何一項限制被解除，也沒有任何一項威脅被付諸實行。歐盟的措施提供的是准入而非需求，而且是臨時的。
什麼會改變這一局面
評估取決於行動而非聲明，而每一項都可作為觀察指標。12月最高理事會就亞美尼亞能否持續保有成員地位作出的決定。正式提出的入歐申請，或依第118條發出的通知。天然氣協議被暫停或廢止，或出現新的邊境價格。俄羅斯的限制措施被解除、擴大或受到裁決。以及，在較長時間內，一季的貿易數字，顯示在歐盟措施生效後亞美尼亞農產品是否真正西移。其中第一項將顯示成員資格是否改變。最後一項將顯示市場槓桿是被取代，還是只是被避開。