國家行為者

俄羅斯在高加索

俄羅斯及結盟結構 衰退中的地區仲裁者 俄羅斯聯邦

評估截至
2026-06
最後檢視
2026-08-28

評估高信心

數據各自帶有不確定性。戰時的人口、經濟與軍費數據均為估計值,且常有爭議;下列每項數據都標示其截至日期與信心等級,領導職位則反映最後檢視日期,並可能在未經通知的情況下變動。

此行為者是什麼

每一場高加索衝突的前宗主國與停火斡旋者——如今是一個被烏克蘭牽制的強權:其卡拉巴赫維和部隊提前撤離,其亞美尼亞盟友凍結了同盟,而其剩餘的力量則透過駐軍、兼併性條約、能源、貿易與北高加索腹地發揮作用。

信心:高 截至2026-06檢視於2026-08-28

軍事存在在亞美尼亞(Gyumri)、阿布哈茲與南奧塞提亞的基地——有公開文件記載,僅至結構層級截至2026-06 · 信心:高
卡拉巴赫維和2024年4月至6月撤離,早於授權期限截至2024-06 · 信心:高
南奧塞提亞政策《深化同盟互動條約》於2026年5月9日簽署,數日後經國家杜馬批准——協調外交、國防與安全政策,建立單一經濟空間,並使俄羅斯公民有資格擔任該實體的公職。2026年6月,一名俄羅斯公民成為事實上的總理截至2026-08 · 信心:高
阿布哈茲——拒絕了同一政策2024年10月的一項投資協議在抗議後被放棄,並使事實上的總統丟掉職位;莫斯科先切斷、後恢復電力與薪資資金,且至今未締結相當於南奧塞提亞條約的協議截至2026-08 · 信心:中等
在亞美尼亞的存在——已結束的部分俄羅斯邊防部隊已撤離亞美尼亞所有檢查站,最後一個是自2026年初起的Akhurik。Gyumri基地依租約保留至2044年截至2026-08 · 信心:中等
區域地位被排除在它曾經壟斷的2025年華府和平形式之外截至2025-08 · 信心:高

地位

莫斯科的高加索政策是一種分類取捨:守住代價低的(喬治亞境內的實體、北高加索腹地),將可交易的變現(能源、過境、與亞塞拜然的關係),並讓出代價高的(對亞美尼亞的保障、在卡拉巴赫的存在)——同時堅稱沒有它參與的任何解決方案都不具正當性。

走向

從仲裁者到參與者:2020年的聲明使俄羅斯成為卡拉巴赫殘餘部分的保證者;烏克蘭耗盡了它執行這一角色的能力;2023–24年則結束了這一角色。此後的模式是在莫斯科仍有能力之處進行補償性收緊——南奧塞提亞條約、對亞美尼亞2026年選舉的施壓與秘密行動(據報導)、在阿布哈茲的經濟整合項目——以及對巴庫這個它無法脅迫的鄰國進行交易性拉攏。

關係

與亞美尼亞的同盟已凍結(基地與基礎設施仍保留);與亞塞拜然的夥伴關係講求交易,偶有摩擦;與喬治亞政府沒有關係,但經由喬治亞的貿易不斷增長;是兩個事實上實體的靠山,其條件趨向吸收;與土耳其及伊朗管理競爭關係,因為它在其他地方都需要兩者。

目標

行為者所說的內容,與Vigil的評估分開記錄。每一項宣示條目都註明立場提出的出處;Vigil記錄的是該立場曾被提出,而非其為真。

行為者的宣示

落實2020年11月的三方聲明,包括其關於解除區域交通連結封鎖的條款,莫斯科持續將其援引為有效的運作框架。

截至2026-06 來源: Official government statements · Reuters↗

承認阿布哈茲與南奧塞提亞為獨立國家,自2008年8月以來一直維持,並與兩者簽訂駐軍與整合協議。

截至2026-06 來源: Official government statements · Civil.ge↗

反對外部安全力量在區域的存在,表現為偏好沒有西方參與的區域形式。

截至2026-06 來源: Official government statements · Carnegie Russia Eurasia Center analyses↗

在現有條約安排內與亞美尼亞繼續夥伴關係,莫斯科表示儘管葉里溫已凍結參與,這些安排仍然有效。

截至2026-06 來源: Official government statements · RFE/RL (Radio Free Europe / Radio Liberty)↗

Vigil的評估

俄羅斯的區域地位自2022年以來已實質性削弱,且未曾恢復。2024年的維和部隊撤離、亞美尼亞的凍結參與,以及土耳其與歐盟角色的增長,是可觀察的標誌。

信心:中等 來源: Carnegie Russia Eurasia Center analyses↗ · International Crisis Group↗

其運作目標是以低成本保持重要性——在每一個區域議題中保有一席之地,而非恢復目前無法取得的仲裁者角色。

信心:中等 來源: Carnegie Russia Eurasia Center analyses↗ · Eurasianet↗

經濟與交通依賴已成為比軍事存在更重要的工具,尤其是Upper Lars口岸、對亞美尼亞的能源供應,以及南北過境路線。

信心:中等 來源: Eurasianet↗ · Carnegie Russia Eurasia Center analyses↗

Vigil並未評估俄羅斯有以軍事方式重返該區域的意圖。烏克蘭佔用了相關能力,沒有公開證據顯示存在此類計畫,而從一個削弱的處境推斷出此類計畫,將是紀錄所不支持的推斷。

信心:低 來源: Carnegie Russia Eurasia Center analyses↗ · International Crisis Group↗

制約

限制此行為者選項的因素,以及各項制約的性質。

烏克蘭佔用了軍事能力與注意力。2024年維和部隊撤出卡拉巴赫,是這一制約在區域內最明顯的表現。

軍事 信心:中等 來源: Carnegie Russia Eurasia Center analyses↗ · Reuters↗

對亞美尼亞的安全保障在2020年與2023年都未被履行,這使莫斯科失去了其區域角色賴以維繫的可信度,而此後的任何聲明都未能將其挽回。

外部 信心:高 來源: International Crisis Group↗ · RFE/RL (Radio Free Europe / Radio Liberty)↗

土耳其與歐盟已取得區域地位,而亞塞拜然推行莫斯科無法左右的獨立政策。

外部 信心:中等 來源: Carnegie Russia Eurasia Center analyses↗ · Eurasianet↗

制裁以及俄羅斯貿易的轉向,使區域的過境路線對莫斯科更有價值,從而提高了與控制這些路線的國家為敵的代價。

經濟 信心:中等 來源: Eurasianet↗ · US / EU / UK sanctions designations

北高加索是一個透過授權地方結構處理的國內安全議題,而這種授權本身也為中央帶來風險。

國內政治 信心:中等 來源: Memorial Human Rights Centre documentation↗ · Carnegie Russia Eurasia Center analyses↗

槓桿來源

此行為者能夠動用的力量,以及每一項的確立程度。

能源供應、貿易與勞動力移民上的依賴,尤其是亞美尼亞與喬治亞的依賴。這些是軍事工具削弱之後莫斯科仍保有的工具。

信心:高 來源: Eurasianet↗ · Carnegie Russia Eurasia Center analyses↗

對Upper Lars口岸的控制,這是俄羅斯與南高加索之間唯一運作中的陸路,也是一個反覆出現的施壓點。

信心:高 來源: Eurasianet↗ · Civil.ge↗

在阿布哈茲與南奧塞提亞的軍事存在,以及在亞美尼亞的基地,使莫斯科擁有獨立於任何協議的實體據點。

信心:高 來源: Civil.ge↗ · Carnegie Russia Eurasia Center analyses↗

安理會否決權,以及在處理喬治亞議題各形式中的地位,制約了其他任何一方能夠正式確立的內容。

信心:中等 來源: UN Security Council and Panel of Experts reporting↗ · OSCE texts and mission records↗

紅線

每一個條目都標明其依據。刻意不設「既定事實」這一類別:已宣示的門檻、分析人員的推斷與有爭議的歸因是三種不同的主張,在行文中讀起來卻一模一樣。

不撤回對阿布哈茲與南奧塞提亞的承認。自2008年以來始終如一地維持。

已聲明 信心:高 來源: Official government statements · Civil.ge↗

反對喬治亞加入北約,自2008年戰爭之前起即被宣示為核心立場。

已聲明 信心:高 來源: Official government statements · Carnegie Russia Eurasia Center analyses↗

不接受西方安全存在取代俄羅斯在區域的角色。此點由一貫做法推斷:莫斯科反對歐盟每一次擴大特派團,但未宣示正式的門檻。

推斷 信心:中等 來源: Carnegie Russia Eurasia Center analyses↗ · European Union institutional texts and Council conclusions

俄羅斯是否會採取行動阻止亞美尼亞完全脫離其安全架構,存在爭議。

有爭議 信心:低 來源: Carnegie Russia Eurasia Center analyses↗ · International Crisis Group↗ · RFE/RL (Radio Free Europe / Radio Liberty)↗

亞美尼亞是凍結而非終止參與,俄羅斯的回應是言辭施壓與經濟摩擦,而沒有更進一步的行動。部分分析人士將其解讀為莫斯科在烏克蘭戰事持續期間沒有可用工具的證據;另一些人則解讀為在假定亞美尼亞的依賴使凍結可以逆轉之下的刻意耐心。目前沒有實際檢驗的案例,而兩種解讀意味著截然不同的區域風險。

仍然未知的事項

  • 決策過程封閉。目標是從作為、資源配置與宣示性聲明推斷而來,而非來自公開揭露。
  • 阿布哈茲、南奧塞提亞及亞美尼亞基地的兵力水準不由本模組公布,也不作為本處任何主張的依據。
  • 俄羅斯與亞美尼亞及喬治亞的能源與貿易安排條件屬商業機密,僅有概要報導。
  • 俄羅斯內部對該區域相對於烏克蘭之優先程度的評估無法觀察,這是本處每一項主張中相當大的不確定性來源。

證據同樣支持的其他解讀

  • 俄羅斯在亞美尼亞重新定位時的克制,可以解讀為在烏克蘭戰事持續期間缺乏可用工具,也可以解讀為一種計算,即亞美尼亞的依賴使這一轉向無需採取行動便可逆轉。兩者意味著一旦能力釋出將有截然不同的行為,而公開證據無法將其區分。
  • 2024年的維和部隊撤離,可以解讀為莫斯科無力抗拒的驅逐,也可以解讀為一項在領土易手後已失去意義的授權。兩種看法都有人主張,而無論哪一種,結果都相同。

列出這些解讀,是因為該紀錄本身的評估並非其來源所允許的唯一評估 — 而不是對上述評估的保留。

觀察指標 — 高加索地區的俄羅斯

觀察指標並非預測。每一項都是一旦出現變動便會改變此評估的事項。

升級

Upper Lars口岸的關閉或限制

莫斯科對亞美尼亞與喬治亞兩國所掌握的最可用的單一經濟工具,而其使用可立即觀察到。

對亞美尼亞的能源供應中斷

依賴是結構性的。以技術問題為名的中斷在區域內有先例,並會被解讀為政治行為。

阿布哈茲或南奧塞提亞的兵力部署變化

無論外交局面如何,莫斯科都保有的實體據點。那裡的變化將是可得的最明確訊號。

亞美尼亞正式退出該安全組織

將使可逆轉的凍結變成既定事實,並檢驗莫斯科是否有任何可用的回應。

降溫

俄羅斯認可一份已簽署的亞美尼亞–亞塞拜然條約

莫斯科對一項並非由它斡旋的解決方案所持的立場,是其是否接受區域轉變最明確的可得指標之一。

政治爭端期間Upper Lars的穩定運作

將顯示經濟工具未被用作施壓手段。

持續參與日內瓦國際討論

喬治亞議題唯一的常設形式。俄羅斯在其中的參與成本低而真實。

立場截至2026-06立場檢視於2026-07-26

最近檢視 — 2026-08-28

此行為者涉及的Watch問題

證據經由此行為者的常設分析問題,各附最新一次檢視。內容衍生自Watch物件,從不在此重述。

相關紀錄

高加索地區的俄羅斯所提及、或提及它的紀錄共29筆——每一筆都是已發布紀錄中的明確引用,沒有任何一筆是依主題推斷而來。

兵力與部隊5

此行為者指揮或支持的組織,依其本身紀錄所列。

分析札記1

分析中提及此紀錄的已發布札記。該連結由札記所擁有;這裡是返回它的途徑。