الاستنتاج
بين أواخر مايو وأواخر يوليو 2026، أغلقت روسيا معظم سوقها أمام الأغذية والنباتات والمشروبات ومنتجات الألبان الأرمينية. وفي 24 سبتمبر اعتمد مجلس الاتحاد الأوروبي تعليقًا للرسوم لمدة عامين على معظم الصادرات الأرمينية، وقال إنه يستجيب لتلك القيود. يغري هذا التزامن برواية عن أرمينيا تغادر تكتلًا اقتصاديًا إلى آخر. لكن الأدلة تدعم ما هو أضيق، وأنفع.
النفوذ الروسي على أرمينيا ليس حالة واحدة. إنه يمر عبر قنوات منفصلة: سوق الأغذية والمشروبات الأرمينية، والغاز الذي يمدّ البلاد بالطاقة والشبكة التي تنقله، والسكك الحديدية، والحق في العمل في روسيا. وفي 2026 استخدمت روسيا هذه القنوات بطرق مختلفة. قيّدت السوق. وهدّدت شروط الغاز، كتابةً. وتركت الباقي على حاله. والقناة التي استخدمتها هي التي تستطيع أرمينيا الالتفاف عليها بأيسر السبل. أما القناة التي أمسكت عنها فهي التي لا تستطيع أرمينيا استبدالها بعد. وتقع جميعها تقريبًا ضمن مؤسسة واحدة، هي الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، الذي طلب أعضاؤه الآخرون الآن من أرمينيا أن تختار.
التبعية، والنفوذ، والضغط، والنتيجة
كثيرًا ما تُخلَط أربعة أمور مختلفة تحت اسم «النفوذ»، وهذه المذكرة تفصل بينها. التبعية هي الانكشاف: حصة كبيرة من شيء مهم تأتي من مكان واحد أو تذهب إليه. النفوذ هو القدرة على استغلال هذا الانكشاف — جهة رقابية تستطيع إغلاق سوق، أو اتفاق يمكن نقضه. الضغط هو استخدام هذه القدرة. أما النتيجة فهي أن يغيّر الطرف المستهدف سلوكه نتيجةً لذلك.
تعتمد أرمينيا على روسيا في كل هذه القنوات. ولروسيا نفوذ في معظمها. وقد استخدمت قناة واحدة. ولا يصف أي مصدر بعد النتيجة التي يُراد للضغط عادةً أن يحققها.
السوق: الرافعة التي استُخدمت
تُخفي أرقام التجارة الإجمالية لأرمينيا موضع التبعية. ففي 2025 استوعبت روسيا 35.1 في المئة من الصادرات الأرمينية ووفّرت 36.0 في المئة من الواردات، بحسب جداول لجنة الإحصاء. ومنذ 2022 تضخّمت الصادرات بفعل إعادة تصدير الذهب والأحجار الكريمة، معظمها إلى الإمارات العربية المتحدة وهونغ كونغ، والإلكترونيات، معظمها إلى روسيا. وإذا استُبعدت المعادن الثمينة، فقد استوعبت روسيا 55 في المئة من صادرات أرمينيا في 2024. ومن الأغذية والمشروبات عدا التبغ استوعبت نحو 80 في المئة. ومن الأسماك والخضروات والفواكه استوعبت ما بين 94 و98 في المئة، ومن المشروبات والمشروبات الروحية 82 في المئة. أما الاتحاد الأوروبي فاستوعب 2.4 في المئة من السلع نفسها. لقد بُني الاقتصاد الزراعي لمشترٍ واحد.
جاءت القيود على مراحل. فقد قيّدت Rosselkhoznadzor، هيئة التفتيش الزراعي والبيطري الروسية، الزهور المقطوفة اعتبارًا من 22 مايو، والخضروات الطازجة والفراولة من 30 مايو، والفواكه ذات النوى والعنب من 2 يونيو، وسائر الفواكه والبطاطس والفواكه المجففة من 3 يونيو. وفي أواخر مايو أوقفت Rospotrebnadzor، هيئة حماية المستهلك، مبيعات مياه Jermuk المعدنية وأنواع مسمّاة من النبيذ والبراندي من ثلاثة منتجين. وفي 11 يونيو، بعد ثلاثة أيام من الانتخابات البرلمانية في أرمينيا، أعلنت Rosselkhoznadzor أنها ستقيّد اعتبارًا من 12 يونيو كل المنتجات الخاضعة للحجر الزراعي ذات المنشأ الأرميني، وعبورها عبر روسيا إلى أعضاء آخرين في الاتحاد. وتوقفت الأسماك في 26 يونيو، ومنتجات الألبان من أربعة منتجين في 27 يوليو. وفي 25 سبتمبر رفضت هيئة التفتيش رفع التدابير المفروضة على الأسماك والألبان، قائلةً إنها تلقّت ضمانات لكن دون وثائق.
طريقة عمل القيود لا تقل أهمية عما شملته. فكل منها إشعار من جهة رقابية يستند إلى الآفات أو التتبّع أو الوسم، صادر بموجب صلاحيات تنص عليها معاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي نفسها: إذ تجيز المادة 29 القيود لحماية الحياة والصحة، وتجيز المادة 56 التدابير الصحية المؤقتة. وكلتاهما مشروطة — يجب ألّا تكون التدابير «تقييدًا مقنّعًا للتجارة». هذا هو شكل الرافعة. فلا يتطلب استخدامها أي قرار سياسي، ويصعب الطعن فيها من الداخل. وكان ردّ أرمينيا هو المحاجّة في الشرط. فقد قال رئيس وزرائها في 2 يونيو إنها «خطوات خاطئة، لأنها تؤلّب الناس على الاتحاد الاقتصادي الأوراسي»، مع إقراره بوجود مشكلات لدى شركات بعينها. وفي 8 سبتمبر قال نائب وزير الاقتصاد إن شكوى قُدّمت داخل الاتحاد.
ما إذا كان ذلك ضغطًا هو الجزء الذي يختلف عليه الطرفان. فقد قال رئيس Rosselkhoznadzor لصحيفة Rossiyskaya Gazeta في 17 يونيو إن الأسباب «تكمن في جودة المنتجات وسلامتها، لا في السياسة». وكانت هيئة التفتيش قد أثارت مخالفات في الصادرات الأرمينية من الألبان والنباتات في 2023، وشدّدت القواعد الخاصة بالزهور الأرمينية في 2025. ويصف مجلس الاتحاد الأوروبي التدابير بأنها «قيود تجارية فرضتها روسيا مؤخرًا». وجاء أوسع التدابير بعد ثلاثة أيام من الانتخابات في أرمينيا. يسجّل Vigil التسلسل والروايتين كلتيهما، ولا يتبنّى أيًّا منهما.
ردّ الاتحاد الأوروبي: نفاذ قانوني، لا سوق بعد
تدبير الاتحاد الأوروبي حقيقي، ومحدد. اقترحته المفوضية في 2 يوليو. وهو يعلّق الرسوم لمدة عامين على بنود تغطي نحو 80 في المئة من صادرات أرمينيا إلى الاتحاد، مع حصص معفاة من الرسوم لثمانية منتجات من الفواكه والخضروات. ويقول المجلس إن هذه البنود تشمل قرابة 99 في المئة من الفواكه والخضروات والنباتات الطازجة، وأكثر من 91 في المئة من المشروبات والمشروبات الروحية، التي باعتها أرمينيا لروسيا. ووافق عليه البرلمان في 15 سبتمبر واعتمده المجلس في 24 سبتمبر. ويسري في اليوم التالي لنشره في Official Journal، ولم يُعثر على هذا النشر حتى وقت كتابة هذه المذكرة.
وشكله مهم أيضًا. فهو أحادي ومؤقت، وليس اتفاقًا. وليس ذلك مصادفة في الصياغة. فبموجب المادة 35 من معاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، يبرم الاتحاد، لا أعضاؤه، ترتيبات التجارة الحرة مع الدول الثالثة. ولهذا تخلّت أرمينيا في 2013 عن اتفاق تجارة حرة مع الاتحاد الأوروبي حين اختارت الاتحاد الجمركي بقيادة روسيا، ولهذا يخلو اتفاق الشراكة المبرم مع الاتحاد الأوروبي في 2017 من فصل للتجارة الحرة. وتعليق الرسوم الذي يمنحه الاتحاد الأوروبي من جانبه هو النوع الوحيد من النفاذ إلى سوق الاتحاد الأوروبي الذي يمكن لأرمينيا الحصول عليه وهي لا تزال في الاتحاد الأوراسي. إنه يوسّع خيارات أرمينيا دون أن يفرض عليها الاختيار.
ما لا يفعله هو توفير سوق. فقد جاءت التجارة مع روسيا ومعها المشترون والتوزيع والمعايير المألوفة وطريق قصير شمالًا. أما التجارة مع الاتحاد الأوروبي فلا بد من بنائها: إيجاد المشترين، واستيفاء القواعد الصحية الأوروبية، ونقل المنتجات عبر جورجيا وعبر البحر الأسود. وقد ساعدت الحكومة على الهامش، بدعم صادرات البيوت المحمية إلى أسواق أخرى منذ يونيو. وارتفعت الصادرات الأرمينية إلى الاتحاد الأوروبي بنحو 70 في المئة في يناير–يوليو 2026، لكن هذا الرقم يشمل كل السلع وسبق وجود التدبير؛ وانخفضت الصادرات إلى روسيا 8 في المئة في الأشهر نفسها، و18 في المئة من مايو إلى يوليو. ولا يُظهر أي رقم بعد انتقال المنتجات الطازجة غربًا بكميات كبيرة. هذه هي القناة التي تستطيع أرمينيا الالتفاف عليها بأيسر السبل، لأن السوق يمكن استبدالها بمشترين آخرين. وسيستغرق ذلك مواسم، لا أسابيع.
الغاز: الرافعة المُمسَك بها
في الغاز تكون التبعية مادية. فقد استوردت أرمينيا 2.705 مليار متر مكعب في 2025، ووفّرت روسيا 2.229 مليار منها — 82 في المئة — بحسب أرقام الجهة التنظيمية. ويصل عبر خط أنابيب واحد يمر بجورجيا إلى شبكة تملكها غازبروم ملكية كاملة منذ يناير 2014: التوزيع، والقسم الأرميني من خط العبور، وموقع التخزين في Abovyan. وتعمل المحطة النووية، التي تولّد جزءًا كبيرًا من كهرباء أرمينيا، بوقود روسي.
لم تستخدم روسيا الإمدادات. فقد أوقفت غازبروم الشحنات من 15 إلى 25 سبتمبر لصيانة خط الأنابيب. وغطّت غازبروم أرمينيا الفجوة من المخزون ومن غاز إيراني إضافي، واستُؤنفت الإمدادات في موعدها. وكان خط الأنابيب نفسه قد أُخرج من الخدمة للصيانة في منتصف سبتمبر 2025. كانت هذه نافذة متكررة، لا وقفًا للإمدادات.
ما استخدمته روسيا هو السعر. فسعر الحدود المنخفض يستند إلى اتفاق حكومي دولي مؤرخ في 2 ديسمبر 2013، ألغى رسوم التصدير الروسية على الغاز والمنتجات النفطية والألماس الخام المرسلة إلى أرمينيا. وقد وُقّع حين كانت أرمينيا تتجه نحو الاتحاد الجمركي. وفي 1 أبريل 2026 قارن الرئيس الروسي سعر 177.5 دولار أمريكي لكل ألف متر مكعب الذي تدفعه أرمينيا بالأسعار الأوروبية التي تتجاوز 600 دولار أمريكي. وفي 27 مايو كتب وزير الطاقة أن روسيا قد تعلّق اتفاق 2013 أو تنقضه بسبب تقارب أرمينيا مع الاتحاد الأوروبي. وفي 25 سبتمبر، مع استئناف الإمدادات، ردّ Alexey Shevtsov، نائب أمين مجلس الأمن الروسي، على تصريح نظيره الأرميني Alen Simonyan بأن أرمينيا ستشتري الغاز من أي مكان تستطيع. وقال إن الإمدادات الأخرى ستكلّف أكثر بكثير، وإن الشراء التجاري من إيران سيُخضع أرمينيا للعقوبات الأمريكية. هذا نفوذ يُعلَن في صورة سعر، مع إبقاء الإمدادات احتياطًا.
البديل صغير. فقد وفّرت إيران 476 مليون متر مكعب في 2025 بموجب مقايضة يُدفع فيها ثمن الغاز بالكهرباء الأرمينية، وتمتد المقايضة حتى 2030. ويقول وزير البنية التحتية الأرميني إن خط الأنابيب قادر على نقل أكثر من 2 مليار متر مكعب سنويًا. ويقول إن الكميات قد تتضاعف على الأقل بعد إنشاء خط ثالث عالي الجهد إلى إيران، تأخّر إنجازه سنوات. وحتى لو تضاعف، سيبقى الغاز الإيراني دون نصف الحجم الروسي. وتصل المنتجات النفطية الأذربيجانية إلى أرمينيا منذ ديسمبر 2025، بواقع 20,000 طن في عام، وهو ما ينوّع مصادر الوقود لا الغاز. وقد ذكر مسؤولون أرمينيون أذربيجان وتركيا بوصفهما موردَين محتملَين للغاز. ولا يوجد اتفاق ولا خط أنابيب. وانقطاع مجدول لعشرة أيام يُغطّى من المخزون هو أقل اختبارات الإحلال تطلّبًا. ولا يُظهر أن انقطاعًا يمتد طوال الشتاء يمكن تغطيته.
العضوية التي تربط بينها
الاتحاد الاقتصادي الأوراسي هو القناة التي تجمع القنوات الأخرى. فالسوق التي قيّدتها روسيا هي السوق الموحدة للاتحاد، وقد قُيّدت بموجب معاهدة الاتحاد. والإعفاء من الرسوم الذي يحدد سعر غاز أرمينيا جاء مع توجّه أرمينيا إلى الاتحاد الجمركي للاتحاد. وحق الأرمينيين في العمل في روسيا دون تصاريح هو المادة 97 من المعاهدة. ونحو ثلثي الأموال المحوّلة إلى الأفراد في أرمينيا عبر المصارف تأتي من روسيا، بحسب أرقام البنك المركزي التي نُشرت في فبراير. وهذا مقياس لقناة الدفع، لا لحجم العمالة المهاجرة.
في 2026 صارت العضوية نفسها موضوع البحث. فقد كان البرلمان الأرميني قد أصدر في 2025 تشريعًا لبدء مسار الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، وفي 1 أبريل قال الرئيس الروسي إن العضوية في اتحاد جمركي مع الاتحاد الأوروبي والاتحاد الاقتصادي الأوراسي معًا مستحيلة. وفي 29 مايو ذهب رؤساء روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان وقرغيزستان أبعد من ذلك. فقد دعوا، خلال اجتماعهم في أستانا، إلى استفتاء أرميني «في أقصر إطار زمني ممكن» على الخيار بين الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأوراسي. كما كلّفوا بإعداد تقرير لاجتماع المجلس الأعلى في ديسمبر 2026 عن «العواقب المحتملة لتعليق تطبيق» المعاهدة على أرمينيا. وتنص المعاهدة على أن ينسحب العضو بإشعار خطي مسبق باثني عشر شهرًا (المادة 118)؛ وقد تحدث رئيس الوزراء الأرميني عن ستة أشهر، وهو تصريح لا يوفّق أي نص رسمي بينه وبين المعاهدة. ولا تتضمن المعاهدة أي إجراء لتعليق عضوية عضو.
لم تفعل أرمينيا أيًّا من الأمرين اللذين من شأنهما حسم المسألة. فقد قال رئيس وزرائها أمام البرلمان في 24 أغسطس إن طلب الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي قد يُقدَّم قريبًا، يعقبه استفتاء، وقال في 3 سبتمبر إن أرمينيا لم تُخطر بأي انسحاب. وهي تحضر مجالس الاتحاد. وكان ردّها على القيود الروسية هو إجراء الشكاوى الخاص بالاتحاد نفسه. كل طرف يطلب من الآخر أن يتحمل كلفة إنهاء العضوية. وإلى أن يتحرك أحدهما، تبقى كل منفعة تحملها العضوية قائمة، وكذلك كل تهديد موجّه إليها.
الطرق والسكك الحديدية
تتحكم روسيا في عدد من مسارات أرمينيا أقل مما توحي به عبارة «النفوذ الروسي». فمع إغلاق الحدود التركية والأذربيجانية، تبقى منافذ أرمينيا هي جورجيا وإيران. وتقود الطرق الجورجية إلى موانئ البحر الأسود، وعبر معبر واحد في Upper Lars، إلى روسيا. وهذا المسار الأخير وحده تقع روسيا على جانبه الآخر، ولا يقود إلا إلى سوق روسيا نفسها. ولا شيء مما تسيطر عليه روسيا يقف بين أرمينيا والمشترين الأوروبيين.
يكمن الموقع الروسي في السكك الحديدية. فقد شغّلت السكك الحديدية الروسية كامل الشبكة الأرمينية عبر شركتها التابعة South Caucasus Railway، بموجب امتياز وُقّع في 2008 لمدة ثلاثين عامًا. وقد قال رئيس الوزراء الأرميني مرارًا في 2026 إن هذا الترتيب يكلّف أرمينيا، وإن خضوع مالك المشغّل للعقوبات يُنفّر الشاحنين. وفي 13 أغسطس اقترح أن تبيع روسيا الامتياز «كليًا أو جزئيًا». وكان نائب رئيس الوزراء الروسي قد قال في أبريل إنه لا مسوّغ لبيعه، وقالت السكك الحديدية الروسية في يوليو إنها ستتمسك بالعقد. وفي 17 سبتمبر قال رئيس الوزراء إن المحادثات مستمرة دون نتيجة. والتدفق الجديد الصغير عبر أذربيجان — نحو 60,000 طن من أرمينيا وإليها في عام، بحسب إحصاء الحكومات الثلاث — يجري على خطوط أرمينية تشغّلها روسيا.
المسارات الأخرى محدودة أو ليست مسارات بعد. فالمعبر الإيراني في Agarak يعمل، وأفادت التقارير بإغلاقه خلال الهجمات على إيران في فبراير ومارس 2026. ومعبر Margara إلى تركيا جاهز على الجانب الأرميني لكنه مغلق. ولسكة حديد قارص–غيومري فريق عمل. ولمسار TRIPP عبر سيونيك اتفاق إطاري ومسوحات، دون أي أعمال إنشاء.
ما الذي يتغير، وما الذي لا يتغير
ثلاثة أمور تتغير. فصادرات أرمينيا تبتعد عن روسيا على الهامش، وقد فتح الاتحاد الأوروبي سوقه قانونيًا أمام السلع التي أوقفتها روسيا. وتنازع أرمينيا في شروط تبعيتها عبر المؤسسات التي تحملها — شكوى داخل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، وتفاوض على امتياز السكك الحديدية، ونفاذ جمركي من الاتحاد الأوروبي. والعضوية التي تربط هذه القنوات صارت سؤالًا له موعد.
والكثير لا يتغير. فروسيا لا تزال المشتري الوحيد ذا الحجم الكبير للأغذية والمشروبات الأرمينية. وتوفّر أربعة أخماس الغاز عبر شبكة تملكها. وتدير السكك الحديدية، وتبقى البلد الذي يعمل فيه الأرمينيون دون تصاريح. ولم يُرفع أيٌّ من القيود، ولم يُنفَّذ أيٌّ من التهديدات. وتدبير الاتحاد الأوروبي نفاذٌ لا طلب، وهو مؤقت.
ما الذي قد يحرّك هذا
يتوقف التقييم على الأفعال لا التصريحات، وكلٌّ منها قابل للرصد. قرار في المجلس الأعلى في ديسمبر بشأن وضع أرمينيا. طلب انضمام إلى الاتحاد الأوروبي يُقدَّم فعلًا، أو إشعار بموجب المادة 118. تعليق اتفاق الغاز أو نقضه، أو سعر جديد على الحدود. رفع القيود الروسية أو توسيعها أو صدور حكم بشأنها. وعلى نحو أبطأ، أرقام تجارة موسم كامل تُظهر ما إذا كانت المنتجات الأرمينية تنتقل غربًا فعلًا بعد دخول تدبير الاتحاد الأوروبي حيز النفاذ. الأول من هذه سيُظهر ما إذا كانت العضوية تتغير. والأخير سيُظهر ما إذا كانت رافعة السوق قد استُبدلت أم جرى الإفلات منها فحسب.