Événements clés

Pourquoi c’est importantL’État, la question des réfugiés et la division territoriale auxquels se réfère chaque instrument ultérieur datent de cette guerre. Aucun État palestinien n’a été établi ; Gaza est passée sous administration égyptienne, et la Cisjordanie et Jérusalem-Est sous domination jordanienne, ce qui explique pourquoi c’est 1949, et non 1947, qui a tracé les lignes qui comptent encore.

Pourquoi c’est importantLes lignes d’armistice israélo-jordanienne et israélo-égyptienne sont devenues la « Ligne verte » qui définit encore ce que sont la Cisjordanie et la bande de Gaza, et à l’aune de laquelle se mesurent la colonisation, la barrière et les mesures d’annexion. La ligne israélo-libanaise est la référence dont la Ligne bleue de 2000 constitue une approximation. Aucune de ces lignes n’est une frontière convenue, et le module n’en traite jamais aucune comme telle.

Pourquoi c’est importantUne agence temporaire est devenue le principal fournisseur d’écoles, de dispensaires et de secours pour les réfugiés palestiniens dans toute la géographie du module, y compris les camps de Gaza, du nord de la Cisjordanie et du Liban. C’est pourquoi la législation israélienne de 2024 à son encontre, l’avis de la CIJ de 2025 sur les obligations d’Israël à son égard et son financement sont des questions de système plutôt que des questions administratives.

Pourquoi c’est importantChacun des territoires palestiniens que couvre ce module est sous contrôle israélien, sous une forme ou une autre, depuis cette guerre. L’ONU et la CIJ qualifient la Cisjordanie, Jérusalem-Est et Gaza de territoire palestinien occupé ; Israël conteste cette qualification. Le Golan, pris pendant la même guerre, relève de la fiche Syrie dans Vigil et n’est pas rédigé ici.

Pourquoi c’est importantLa résolution 242, réaffirmée par la résolution 338 après la guerre de 1973, est le texte de référence du traité israélo-égyptien, du traité israélo-jordanien et des accords d’Oslo. Ses versions anglaise et française sont lues différemment quant à l’étendue du territoire couverte par le retrait, et cette ambiguïté fait partie du cadre, elle n’en est pas une note de bas de page.

Pourquoi c’est importantIl a fait du monopole des armes de l’État libanais une exception négociée, des décennies avant la question du Hezbollah, et a transformé la frontière israélo-libanaise, ligne d’armistice calme, en front actif. La guerre civile libanaise à partir de 1975 et chaque opération israélienne au Liban à partir de 1978 passent par l’espace que cet accord a ouvert.

Pourquoi c’est importantLa FINUL est la présence internationale permanente au sud du Litani depuis près d’un demi-siècle, et le Litani la ligne de référence de chaque arrangement ultérieur. La résolution 2790 (2025) met fin à ses opérations le 31 décembre 2026 : la composante la plus ancienne de l’architecture israélo-libanaise est donc celle qui est aujourd’hui retirée.

Pourquoi c’est importantLe rôle de l’Égypte dans le système — médiateur, garant et exploitant du point de passage de Rafah — repose sur ce traité et son annexe de sécurité. Le contrôle par Israël du corridor de Philadelphie depuis mai 2024 et le déploiement de forces des deux côtés de la frontière entre Gaza et le Sinaï sont discutés dans les termes du traité.

Pourquoi c’est importantElle a fixé les deux positions que le module attribue et ne tranche jamais : la loi israélienne traite la ville comme sa capitale indivise, tandis que la position de l’ONU traite Jérusalem-Est comme un territoire occupé. Les mécanismes de résidence, d’urbanisme et d’accès que le module consigne à Jérusalem-Est fonctionnent à l’intérieur de ce statut non résolu.

Pourquoi c’est importantLa guerre a écarté l’OLP du front israélo-libanais et, dans les mêmes années, créé les conditions de l’organisation qui l’y a remplacée. L’émergence du Hezbollah, une présence israélienne de deux décennies au sud du Liban et le tournant ultérieur de l’OLP vers la négociation partent tous de 1982.

Pourquoi c’est importantL’organisation armée au centre de chaque arrangement israélo-libanais depuis — 1701, la cessation de 2024, les décisions de 2025 sur le monopole des armes et le cadre de 2026 — et sa relation d’approvisionnement avec l’Iran trouvent ici leur origine. La campagne de quinze ans du Hezbollah contre la zone de sécurité fonde la revendication de « résistance » qu’il invoque pour justifier la conservation de ses armes.

Pourquoi c’est importantLe soulèvement a déplacé le centre de la politique palestinienne vers les territoires et, avec le désengagement de la Jordanie de la Cisjordanie en juillet 1988, a laissé l’OLP comme seul interlocuteur palestinien. La fondation du Hamas en dehors de l’OLP est à l’origine de la scission qui définit la gouvernance palestinienne depuis 2007.

Pourquoi c’est importantLa période intérimaire devait prendre fin en 1999 et n’a jamais été remplacée. Les questions du statut permanent, renvoyées à plus tard, restent non tranchées : c’est pourquoi une si grande partie du système actuel consiste en arrangements intérimaires qui survivent à leur propre calendrier.

Pourquoi c’est importantLe Protocole de Paris est à l’origine de la dépendance budgétaire actuelle de l’Autorité palestinienne : les recettes de dédouanement ont historiquement constitué la plus grande part de ses revenus, de sorte que les retenues et prélèvements israéliens se traduisent directement par des réductions de salaires de l’Autorité palestinienne. La suspension des transferts par Israël en 2025 et la loi de juin 2026 sur les prélèvements opèrent sur ce mécanisme de 1994.

Pourquoi c’est importantL’interface de la Jordanie avec le système — le point de passage du pont Allenby / Roi-Hussein, l’approvisionnement en eau et en gaz, et son rôle sur les lieux saints de Jérusalem — repose sur ce traité. La frontière qu’il a fixée ne s’étend pas à la Cisjordanie, dont le traité laisse le statut au volet israélo-palestinien.

Pourquoi c’est importantLa zone C — environ 60 % de la Cisjordanie selon les mesures couramment citées — reste sous contrôle israélien total trois décennies plus tard, et c’est là que sont prises les décisions d’enregistrement foncier, d’urbanisme, de démolition et de colonisation. La carte A/B/C est formellement en vigueur et de facto érodée ; le module consigne les deux faits.

Pourquoi c’est importantLa Ligne bleue est la ligne de référence de la résolution 1701, de la cessation de 2024 et du cadre de 2026, et c’est une ligne de retrait, non une frontière convenue. Les points contestés et les fermes de Chebaa expliquent pourquoi la « démarcation de la frontière » revient dans chaque négociation israélo-libanaise, et pourquoi le Hezbollah a pu invoquer une raison persistante de conserver ses armes après 2000.

Pourquoi c’est importantLes forces israéliennes opèrent dans toute la zone A depuis 2002, de sorte que la répartition du contrôle sécuritaire prévue à Oslo ne décrit plus la réalité militaire depuis plus de deux décennies. Le soulèvement a aussi mis fin au volet du statut permanent sous sa forme des années 1990 et a produit les mesures de séparation — la barrière, le régime des permis, le désengagement — qui structurent aujourd’hui la Cisjordanie et Gaza.

Pourquoi c’est importantLa barrière et le régime des permis qui l’entoure — la « zone de jointure », les points de contrôle de Jérusalem — façonnent aujourd’hui les déplacements et l’accès en Cisjordanie et à Jérusalem-Est. L’avis de 2004 est le précédent juridique sur lequel la Cour s’est appuyée dans son avis de 2024 sur les politiques et pratiques d’Israël.

Pourquoi c’est importantC’est le texte qui fait du désarmement du Hezbollah une obligation portant sur l’ensemble du Liban plutôt que sur la seule zone au sud du Litani. La résolution 1701 l’intègre, le Secrétaire général fait toujours rapport sur sa mise en œuvre deux fois par an, et le différend sur la question de savoir si la cessation de 2024 s’applique au nord du Litani est un différend sur sa portée.

Pourquoi c’est importantLe désengagement a supprimé la présence terrestre israélienne sans régler le statut de Gaza : la question de savoir si le contrôle continu d’Israël sur les frontières, la mer et l’espace aérien équivaut à une occupation est contestée, et l’avis de la CIJ de 2024 l’a abordée. La mission de l’UE créée en 2005 est celle qui a été redéployée à Rafah en février 2026.

Pourquoi c’est importantCe fut la dernière élection législative palestinienne tenue. La scission qu’elle a produite entre une majorité du Hamas et une présidence dirigée par le Fatah est devenue territoriale en 2007, et l’absence de tout mandat électoral depuis explique pourquoi la succession de l’Autorité palestinienne et ses élections maintes fois reportées — désormais fixées à septembre 2027 — sont des questions ouvertes.

Pourquoi c’est importantLa résolution 1701 reste le cadre de référence de tous les instruments israélo-libanais ultérieurs ; la cessation de 2024 et la résolution 2790 l’invoquent toutes deux. Elle ne devient pas caduque avec la FINUL à la fin de 2026, et c’est pourquoi la question, après cette date, est de savoir qui la met en œuvre, et non si elle s’applique.

Pourquoi c’est importantDeux autorités palestiniennes, sur deux territoires : c’est le fait de gouvernance sur lequel repose tout le système d’après 2007 — le bouclage de Gaza, les arrangements distincts pour chaque territoire, et les plans de 2025 qui excluent le Hamas de la gouvernance de Gaza et subordonnent le retour de l’Autorité palestinienne à des réformes. Aucun accord de réconciliation ne les a réunifiées depuis.

Pourquoi c’est importantLe système d’accès fondé sur les points de passage que le module consigne — ce qui entre par Kerem Shalom, si Rafah ouvre, quels biens comptent comme à double usage — est l’héritier institutionnel de cette décision. Israël la présente comme une mesure de sécurité contre le Hamas ; des organes de l’ONU et des organisations de défense des droits la décrivent comme un blocus touchant l’ensemble de la population. Les deux qualifications sont attribuées.

Pourquoi c’est importantC’est la plus récente résolution du Conseil sur les colonies et le fondement des rapports trimestriels du Secrétaire général à leur sujet, qui se poursuivent. C’est l’étalon à l’aune duquel l’ONU rend compte des approbations de colonies de 2025, de la décision sur E1 et des mesures foncières de février 2026 ; Israël rejette la résolution.

Pourquoi c’est importantC’est la seule ligne convenue entre Israël et le Liban et le précédent du format de négociation directe, facilitée par les États-Unis, de 2026. Il montre que les deux États peuvent régler une question de frontière par un instrument alors que la ligne terrestre reste une ligne de retrait ; le module ne consigne aucun changement signalé à son sujet pendant la guerre de 2026.

Pourquoi c’est importantL’attaque a mis fin à l’arrangement de Gaza d’après 2007 et a ouvert la guerre dont procèdent tous les instruments actuels concernant Gaza, le Liban et la région. Les otages détenus à Gaza ont été le terme central des cessez-le-feu de janvier 2025 et d’octobre 2025 ; les dernières dépouilles ont été récupérées en janvier 2026.

Pourquoi c’est importantIl a lié le front libanais à Gaza, un lien que le Hezbollah a maintenu jusqu’à la cessation de novembre 2024 et a repris en mars 2026. Le déplacement de population du nord d’Israël et du sud du Liban qui a commencé alors a fait du retour des habitants un but de guerre et un terme de négociation.

Pourquoi c’est importantLa guerre a détruit la plupart des logements et des infrastructures de Gaza et déplacé la majeure partie de sa population : c’est pourquoi la reconstruction, l’abri et l’accès dominent les fiches de Gaza. Les bilans des morts ne sont repris que sous forme de chiffres attribués : le ministère de la Santé de Gaza fait état de plus de 70,000 tués depuis le 7 octobre 2023 au 2026, un décompte qui ne distingue pas les combattants et que des responsables israéliens contestent.

Pourquoi c’est importantPour la première fois depuis 2005, Israël contrôle la frontière de Gaza avec l’Égypte, ce qui a fait de l’interface entre Gaza et le Sinaï une question relevant du traité israélo-égyptien et du retrait israélien du corridor un terme récurrent des cessez-le-feu. Le contrôle de la lisière sud de la bande de Gaza fait partie de ce que la « Ligne jaune » d’octobre 2025 a laissé à Israël.

Pourquoi c’est importantL’avis n’est pas contraignant, mais c’est l’énoncé du droit par la Cour que citent désormais les organes de l’ONU, de nombreux États et les reconnaissances de la Palestine de 2025. Le délai de douze mois fixé par l’Assemblée générale a expiré en septembre 2025 sans conséquence juridique propre — le module consigne l’avis comme un cadre, non comme un mécanisme d’exécution.

Pourquoi c’est importantLa campagne a éliminé une grande partie de la haute direction du Hezbollah et rompu le lien qu’il établissait entre le front libanais et Gaza, aboutissant à la cessation de novembre 2024, que le Hezbollah n’a pas signée. Naïm Qassem dirige l’organisation depuis, et les décisions libanaises de 2025 sur le monopole des armes ont été prises face à un Hezbollah affaibli.

Pourquoi c’est importantLa législation israélienne a fait du statut opérationnel de l’UNRWA une question juridique et d’accès humanitaire à Jérusalem-Est, en Cisjordanie et à Gaza. La position d’Israël est que l’agence est compromise ; la CIJ, dans son avis consultatif d’octobre 2025, a rejeté les allégations d’Israël concernant sa neutralité et a conclu qu’Israël était tenu de faciliter les secours, y compris par l’UNRWA. Les deux positions sont attribuées.

Pourquoi c’est importantElle a fixé les termes — monopole étatique des armes, retrait par étapes, organe de surveillance présidé par les États-Unis — que les décisions du gouvernement libanais de 2025 et les instruments de 2026 ont repris. La question de savoir si son obligation de désarmement couvre l’ensemble du Liban est contestée entre Israël et le Hezbollah. Elle a été dépassée par la guerre de 2026 sans avoir été formellement dénoncée ; l’ONU consigne que le Mécanisme a suspendu ses réunions le 18 mars 2026.

Pourquoi c’est importantSon échec a fixé le schéma que l’accord d’octobre 2025 a été conçu pour éviter : une première phase centrée sur les échanges, suivie de termes non résolus sur le retrait, la gouvernance et les armes du Hamas. Le texte intégral n’a jamais été publié officiellement ; le module consigne les termes rapportés en tant que termes rapportés.

Pourquoi c’est importantC’est le plus important déplacement de population en Cisjordanie depuis 1967 selon les comptes rendus de l’ONU, et il a supprimé les camps à la fois comme bases de groupes armés et comme lieux habités. La fermeture des camps est un état permanent dans les fiches humanitaires du module ; il n’est pas établi que l’opération ait formellement pris fin.

Pourquoi c’est importantLes positions conservées sont devenues la raison invoquée par le Hezbollah pour ne pas désarmer et la première exigence du Liban à chaque cycle ultérieur. La résolution 2790 demande leur évacuation ; la guerre de 2026 les a remplacées par une zone tenue par Israël bien plus vaste.

Pourquoi c’est importantIl a converti le dispositif de perception du Protocole de Paris en la contrainte la plus aiguë de l’Autorité palestinienne, et il constitue le contexte de la loi de juin 2026 qui inscrit les prélèvements dans la loi. Les totaux cumulés « retenus » de l’Autorité palestinienne et d’Israël mesurent des choses différentes et ne sont jamais comparés comme un seul chiffre.

Pourquoi c’est importantPour la première fois, un gouvernement libanais a formellement engagé l’État à désarmer le Hezbollah, faisant passer la question d’un texte de l’ONU à une décision gouvernementale exécutée par l’armée. Le gouvernement a approuvé des objectifs et pris acte d’un plan plutôt que d’adopter un calendrier public ; l’armée a déclaré achevée sa première phase, au sud du Litani, en janvier 2026.

Pourquoi c’est importantC’était la première classification de famine au Moyen-Orient, et elle a fait de l’accès à la nourriture un état mesuré et daté plutôt qu’une description contestée. Le module reprend les classifications de l’IPC en tant que conclusions du partenariat, avec le rejet d’Israël attribué à leurs côtés.

Pourquoi c’est importantElle fixe un terme à la présence internationale au sud du Litani sans qu’aucun successeur ait été décidé, ce qui fait du 31 décembre 2026 la date programmée la plus lourde de conséquences pour le module sur le front libanais. La lettre d’options du Secrétaire général du 1 juin 2026 n’a pas, en octobre 2026, débouché sur une décision du Conseil.

Pourquoi c’est importantC’est le cessez-le-feu en vigueur, avec des frappes israéliennes continues et des violations alléguées par les deux parties, et le plan en 20 points est le cadre entériné ensuite par la résolution 2803. La Ligne jaune a bougé depuis : le Premier ministre israélien a ordonné en mai 2026 que le contrôle atteigne 70 %, et en octobre 2026 Israël a évalué la zone qu’il tient à environ 60 % (AFP) ; aucune mesure indépendante n’a été trouvée. La ligne est une désignation militaire israélienne, non une limite fixe.

Pourquoi c’est importantElle a donné aux arrangements de 2025 un mandat du Conseil et placé la gouvernance intérimaire de Gaza dans un organe extérieur à la fois à l’Autorité palestinienne et à l’ONU, le retrait israélien étant lié à des jalons de démilitarisation plutôt qu’à des dates, sans calendrier de désarmement ni ligne de retrait dans le texte. Le premier rapport du Board (S/2026/418, 15 mai 2026) ne consignait aucune force déployée et le comité technocratique pas encore présent à Gaza — le mandat existe, ses instruments pour l’essentiel pas encore.

Pourquoi c’est importantCe sont les instances par lesquelles la résolution 2803 est censée s’appliquer. L’écart entre leur nomination et leur présence — le comité basé au Caire, la force non déployée — est la mesure que le module surveille pour la gouvernance de Gaza.

Pourquoi c’est importantConfier l’enregistrement foncier en zone C à un ministère civil fait passer l’administration du territoire du gouvernement militaire vers des organes de l’État israélien — le mécanisme autour duquel tourne le débat sur l’annexion. C’est une décision, lue d’après son projet de texte ; la rédaction adoptée, les amendements d’application aux ordonnances militaires et les premiers blocs enregistrés sont ce que le module surveille.

Pourquoi c’est importantLa guerre elle-même relève de la fiche d’Iran–Golfe (iran-gulf-war-opens) ; cet événement en est la conséquence pour le Levant. Il a montré à quel point une guerre régionale atteint directement l’accès à Gaza et l’interface gazière avec l’Égypte et la Jordanie, et depuis le 24 mai 2026, Kerem Shalom est le seul point de passage de marchandises de Gaza.

Pourquoi c’est importantElle a mis fin dans les faits à la cessation de 2024 et refondé le front israélo-libanais : chaque instrument qui le régit désormais — la cessation d’avril, la zone tenue par Israël, le Cadre trilatéral — découle de cette décision. Le déclenchement de la guerre contre l’Iran relève de la fiche d’Iran–Golfe (iran-gulf-war-opens) ; l’entrée en guerre du Hezbollah est l’événement du Levant.

Pourquoi c’est importantL’État libanais a déclaré, en son propre nom, que l’activité militaire du Hezbollah est hors la loi — le plus loin qu’un gouvernement libanais soit jamais allé. Il n’est pas établi que l’interdiction ait été appliquée. Le Parlement a prorogé son propre mandat jusqu’en mai 2028 le même mois, reportant les élections.

Pourquoi c’est importantLa campagne terrestre a produit la zone tenue par Israël qui définit désormais le front et le déplacement de population qui perdure : l’OIM comptait environ 341,000 personnes déplacées internes au 15 septembre 2026. Les bilans libanais des victimes ne sont repris que sous forme de chiffres du ministère de la Santé publique, attribués.

Pourquoi c’est importantElle a fait entrer Israël et le Liban dans une négociation directe entre les deux gouvernements, sans le Hezbollah et en dehors du Mécanisme de 2024, dont les réunions avaient été suspendues en mars — le format qui a produit le cadre de juin. Elle ne désigne aucun organe de surveillance ni aucune condition de retrait. Un cessez-le-feu conditionnel a été convenu le 3 juin, et l’ONU consigne un cessez-le-feu entre le Hezbollah et Israël en vigueur à partir du 19 juin.

Pourquoi c’est importantLa présence d’Israël au Liban est passée de cinq positions à une zone de plusieurs dizaines de villages, et sa réduction est désormais l’objet de la séquence « retrait après désarmement » du Cadre trilatéral. Le module ne trace jamais la ligne, qui n’a pas de géométrie convenue, et la distingue de la Ligne jaune de Gaza.

Pourquoi c’est importantDes prélèvements qui relevaient de décisions ministérielles sont devenus loi, ce qui les rend plus difficiles à annuler par la seule voie politique pour un futur gouvernement israélien. Le dispositif de correspondance bancaire n’étant prolongé que jusqu’à la fin de 2026 (l’horizon rapporté), le canal budgétaire de l’Autorité palestinienne avec Israël fait face à deux décisions après l’élection d’octobre 2026. La loi est un amendement à la loi sur le gel de 2018 (projet de loi n° 1124, publié le 10 juin 2026, selon le suivi Shkufa de la Knesset ; le texte officiel des Reshumot n’a pas été lu).

Pourquoi c’est importantIl a mis fin aux combats commencés le 2 mars sans mettre fin à la présence israélienne : c’est pourquoi le Cadre trilatéral signé une semaine plus tard porte sur un retrait séquencé en fonction du désarmement plutôt que sur un cessez-le-feu, sur lequel il est muet. Le Hezbollah n’est pas partie aux instruments d’État à État ; ce cessez-le-feu est le seul arrangement qui porte sur ses propres tirs. Le mémorandum États-Unis–Iran relève de la fiche d’Iran–Golfe sur la guerre.

Pourquoi c’est importantC’est l’instrument qui régit désormais le front israélo-libanais, et il ne fixe ni calendrier de retrait ni date de fin. Il ne mentionne ni la résolution 1701, ni la FINUL, ni le Conseil de sécurité, ni la Ligne bleue, ni le Litani, et ne contient aucune disposition de cessez-le-feu. L’annexe sécuritaire n’a pas été publiée et n’est connue que par un texte ayant fuité. Le Hezbollah n’est pas lié, et son dirigeant aurait qualifié le cadre de « nul et non avenu ».

Pourquoi c’est importantLes décisions dont dépendent les questions ouvertes du module — l’enchaînement de la deuxième phase à Gaza, les conditions du retrait au Liban, les arrangements de dédouanement et bancaires de l’Autorité palestinienne — reviennent au gouvernement formé après cette élection. Les positions israéliennes consignées d’ici là sont celles d’un gouvernement chargé des affaires courantes.

Pourquoi c’est importantL’enchaînement entre désarmement et retrait est le cœur non résolu de la deuxième phase à Gaza, et c’est la plus récente tentative écrite de le régler. Ce n’est pas un texte en vigueur liant les deux parties : il n’a pas été montré que le comité de vérification ait été constitué, et le délai de 14 jours qu’il fixe ne court qu’à partir de son approbation par toutes les parties.

Pourquoi c’est importantAucune élection nationale palestinienne ne s’est tenue depuis 2006, et ce décret reporte la prochaine au-delà de la fin du mandat du Board of Peace prévu par la résolution 2803. En vertu d’un décret-loi de juin 2026, les législateurs élus deviennent aussi les membres du Conseil national palestinien représentant la patrie, de sorte que le scrutin du CNP précédemment fixé par décret au 1 novembre 2026 n’est pas considéré comme d’actualité ; aucun texte officiel n’a précisé son sort.