L’acteur dans son ensemble — système politique, direction, capacité militaire, alliances, forces et vulnérabilités. Le Force Atlas couvre les unités et les équipements au sein de chacun.
Israël, les territoires palestiniens et le LibanSystème de conflitPublié
Publié
Profil le plus récent revu
2026-10-13
Couverture revue
2026-10-11
Revue hebdomadaire / mises à jour au fil des événements
Les chiffres comportent leur propre incertitude. En temps de guerre, les données de population, d’économie et de dépenses militaires sont des estimations, souvent contestées ; chaque chiffre d’une fiche d’acteur indique sa propre date de référence et son degré de confiance.
Les acteurs14 acteurs, dans l’ordre propre du module. Chacun ouvre un profil complet : système politique, direction, forces, économie, objectifs déclarés et évalués, contraintes et lignes rouges — chaque chiffre avec sa propre date de référence, ses sources et son degré de confiance.Interroger ces acteurs dans Explorer →
Partie étatique · présence militaire sur trois fronts
Israël est la seule partie présente sur chaque front du système du Levant, et en octobre 2026 il tient du terrain sur les trois. À Gaza, l’armée israélienne se tient derrière une « ligne jaune » depuis le cessez-le-feu d’octobre 2025 ; la ligne a d’abord laissé environ la moitié de la bande sous son contrôle, et le Premier ministre a déclaré en mai 2026 que ses instructions étaient d’atteindre 70 %. Dans le sud du Liban, il tient ce que l’ONU appelle une « ligne de défense avancée » — la « Ligne jaune » dans l’usage israélien — jusqu’à 10 km au nord de la Ligne bleue, et, dans le cadre du Cadre trilatéral du 26 juin 2026, il lie son redéploiement progressif à un désarmement vérifié, sans calendrier. En Cisjordanie, il a suspendu les transferts de recettes de dédouanement à l’Autorité palestinienne depuis mai 2025 et adopté des mesures foncières et administratives en zone C en février 2026. Le gouvernement est un gouvernement de transition : la Knesset a été dissoute le 17 juillet 2026 et une élection est prévue le 27 octobre, de sorte que chaque arrangement ouvert dans ce module attend la prochaine coalition.
Partie étatique · monopole des armes et déploiement dans le sud
L’État libanais est partie à chaque instrument israélo-libanais en vigueur — la résolution 1701, la cessation des hostilités de novembre 2024, la cessation d’avril 2026 et le Cadre trilatéral du 26 juin 2026 — tandis que le Hezbollah, l’organisation armée que visent ces instruments, n’en a signé aucun. Depuis août 2025, le gouvernement a engagé l’État au monopole des armes : il a chargé l’armée d’un plan, a accueilli favorablement ce plan et en a pris acte en septembre 2025 tout en le gardant secret, et a entendu la deuxième phase de l’armée en février 2026. Le 2 mars 2026, après des tirs du Hezbollah sur Israël, le gouvernement a interdit comme illégales toutes les activités sécuritaires et militaires du Hezbollah et ordonné à l’armée d’appliquer le plan au nord du Litani. Dans le Cadre trilatéral, le Liban s’est engagé au désarmement complet et vérifié de tous les groupes armés non étatiques partout au Liban, en contrepartie d’un redéploiement israélien progressif sans calendrier. Les ministres du Hezbollah restent au gouvernement et le Parlement a prorogé son propre mandat jusqu’en mai 2028, de sorte que l’État qui a interdit l’activité militaire du Hezbollah gouverne toujours avec lui.
Autonomie intérimaire · administration de la Cisjordanie
L’Autorité palestinienne est l’autorité d’autonomie intérimaire créée par les accords d’Oslo, avec des compétences civiles et sécuritaires dans les zones A et B de la Cisjordanie. Ce n’est pas le même organe que l’Organisation de libération de la Palestine, qui a signé Oslo et détient les fonctions qui décident de la succession, ni que le Fatah, le parti qui domine les deux ; ce module consigne les trois à travers cet acteur et ses relations. L’Autorité palestinienne n’administre plus Gaza depuis 2007, mais la résolution 2803 en fait l’aboutissement de la transition de Gaza : le Board of Peace administre jusqu’à ce que l’Autorité palestinienne ait « mené à bien de manière satisfaisante son programme de réforme ». Ses finances dépendent de recettes qu’Israël perçoit pour elle, et la Banque mondiale indique que ces transferts sont totalement suspendus depuis mai 2025, les salaires étant versés à 50–70 % jusqu’en 2025. La succession a été codifiée — une vice-présidence de l’OLP depuis avril 2025 et une déclaration constitutionnelle sur la succession intérimaire en octobre 2025 — mais les élections ne l’ont pas été : le 10 octobre 2026, un décret présidentiel a reporté les élections présidentielle et législatives au 11 septembre 2027.
Organisation politico-armée · partie au cessez-le-feu de Gaza
Le Hamas est l’organisation islamiste palestinienne qui contrôle Gaza depuis 2007, a mené l’attaque contre Israël du 7 octobre 2023 et est partie — par l’intermédiaire de médiateurs — à chaque arrangement sur Gaza depuis. Aux termes du cessez-le-feu d’octobre 2025, il a restitué les derniers otages vivants au plus tard le 13 octobre 2025, et la dépouille du dernier otage décédé a été récupérée le 26 janvier 2026. La question restante est celle de ses armes. Le plan américain entériné par la résolution 2803 l’exclut de tout rôle de gouvernance et exige la démilitarisation ; le premier rapport du Board of Peace désigne le refus du Hamas d’accepter une mise hors d’usage vérifiée des armes comme le principal obstacle ; le Hamas a approuvé la feuille de route du Board du 30 juillet 2026, qui lie la mise hors d’usage des armes à un retrait israélien par phases et qu’Israël n’a pas signée. Le Hamas a déclaré qu’il remettrait l’administration et le maintien de l’ordre au comité technocratique palestinien, qui, en octobre 2026, n’est toujours pas entré à Gaza.
Organisation armée · Gaza et nord de la Cisjordanie
Le Jihad islamique palestinien est la deuxième organisation armée palestinienne de Gaza et celle qui est la plus étroitement liée à l’Iran selon les rapports du gouvernement américain, qui ont décrit l’Iran comme sa principale source de financement et de formation. Ce n’est pas une autorité de gouvernement et il ne détient aucun rôle administratif à Gaza ; il entre dans les mécanismes du module en tant qu’organisation armée dont les armes relèvent des mêmes dispositions de mise hors d’usage que celles du Hamas. La feuille de route du Board of Peace du 30 juillet 2026 exige de toutes les factions, et pas du seul Hamas, qu’elles cessent leurs opérations militaires et remettent leurs armes et leurs fonctions de gouvernance au comité technocratique palestinien. Dans le nord de la Cisjordanie, des formations armées comme la Brigade de Jénine, que la presse et les parties décrivent comme liées principalement au Jihad islamique palestinien et au Hamas, ont été la cible de la propre opération de l’Autorité palestinienne en décembre 2024 et de l’opération « Iron Wall » de l’armée israélienne à partir de janvier 2025.
Le Hezbollah est à la fois un parti politique libanais, avec des ministres au gouvernement et un bloc au Parlement, et l’organisation armée que chaque instrument israélo-libanais est conçu pour désarmer — et il n’en a signé aucun. Il est entré dans la guerre de 2026 le 2 mars, en tirant des roquettes et des drones sur Israël après les frappes américano-israéliennes contre l’Iran ; Israël a répondu par une campagne aérienne sur l’ensemble du pays et des opérations terrestres à partir du 16 mars environ. Le même jour, le gouvernement a interdit comme illégales toutes ses activités sécuritaires et militaires ; le Hezbollah a rejeté la décision et ses ministres sont restés au gouvernement. Un mémorandum américano-iranien annoncé le 14 juin a stipulé une cessation sur le front libanais, et un cessez-le-feu entre le Hezbollah et Israël a pris effet le 19 juin, selon l’ONU. Son secrétaire général a qualifié le Cadre trilatéral du 26 juin de « nul et non avenu ». La FINUL a détecté des projectiles du Hezbollah pour la dernière fois le 21 juin, selon Security Council Report, tandis que les attaques contre les forces israéliennes à l’intérieur du Liban se poursuivent selon Israël. Le Trésor américain a déclaré en novembre 2025 que la Force Qods du CGRI lui avait transféré plus de 1 milliards de dollars, principalement par l’intermédiaire de bureaux de change.
Puissance extérieure · protecteur du Hezbollah et de groupes armés palestiniens
L’Iran entre dans le système du Levant en tant que principal soutien extérieur du Hezbollah et, selon les rapports du gouvernement américain, du Jihad islamique palestinien et du Hamas. Sa guerre avec Israël et les États-Unis relève de la fiche du module Iran–Golfe ; ce que contient cette fiche, c’est la manière dont le soutien iranien parvient au Liban et aux territoires palestiniens, et comment cela a changé. La chute du gouvernement Assad en décembre 2024 et l’interdiction par le Liban des vols iraniens à partir de février 2025 ont fermé les routes terrestre et aérienne, après quoi le financement a été réacheminé par la Turquie, l’Irak, la mer et des bureaux de change, et plus de 1 milliards de dollars sont parvenus au Hezbollah après le cessez-le-feu de novembre 2024, selon un rapport de l’ONU. La guerre a aussi relié formellement les fronts : le mémorandum américano-iranien annoncé le 14 juin 2026 a stipulé une cessation des hostilités sur le front libanais, selon l’ONU. Aucun élément primaire attestant des routes de financement iraniennes vers le Hamas ou le Jihad islamique palestinien après 2025 n’a été trouvé.
Puissance extérieure · médiateur, garant et principal allié d’Israël
Les États-Unis président ou tiennent la plume sur presque chaque arrangement du système du Levant tout en restant le principal allié et fournisseur militaire d’Israël. À Gaza, ils ont rédigé le plan en 20 points que la résolution 2803 annexe, leur président préside le Board of Peace, un officier américain commande la Force internationale de stabilisation, autorisée mais non déployée, et le Commandement central des États-Unis a mis en place le Centre de coordination civilo-militaire en octobre 2025. Au Liban, ils ont présidé le Mécanisme de la cessation des hostilités de 2024, négocié la cessation d’avril 2026 et soutiennent le Cadre trilatéral du 26 juin 2026, dont ils facilitent le groupe de coordination militaire et dont ils subordonnent l’assistance à des « jalons vérifiables ». En Cisjordanie, leur coordinateur de sécurité soutient les services de sécurité palestiniens. Sous tout cela se trouve un mémorandum d’assistance militaire de dix ans de 38 milliards de dollars avec Israël, qui court jusqu’à l’exercice budgétaire 2028.
L’Égypte est l’interface sud du système du Levant : le seul État autre qu’Israël à avoir une frontière avec Gaza, un médiateur et garant des arrangements sur Gaza et, depuis 2025, l’acheteur dans le plus grand contrat d’exportation de gaz d’Israël. La résolution 2803 lui reconnaît, avec les États-Unis, le Qatar et la Turquie, d’avoir facilité le cessez-le-feu d’octobre 2025, et c’est avec eux qu’elle a élaboré la feuille de route du Board of Peace de juillet 2026. Le Caire accueille le comité technocratique palestinien, qui y a tenu sa première réunion en janvier 2026 et n’est pas entré à Gaza, et l’Égypte dirige la formation de la police contrôlée de Gaza. Le point de passage de Rafah a rouvert aux personnes le 2 février 2026 sous une mission frontalière de l’UE. L’annexe de sécurité du traité de paix de 1979 plafonne les forces égyptiennes au Sinaï zone par zone, ce qui explique que tout déploiement égyptien près de Gaza soit aussi une question relevant du traité.
État d’interface · point de passage d’Allenby, eau et gaz
La Jordanie est la seule interface terrestre extérieure de la Cisjordanie. Le pont Allenby / Roi-Hussein assure les déplacements et le commerce palestiniens vers la Jordanie, et ses fermetures sont des décisions israéliennes : après qu’un chauffeur routier jordanien y a tué deux soldats israéliens le 18 septembre 2025, Israël l’a fermé, l’a rouvert aux passagers en quelques jours et aux marchandises et à l’aide seulement vers le 10 décembre 2025. Le traité de paix de 1994 lie les deux États sur l’eau, qu’Israël fournit à partir du Jourdain et du Yarmouk en vertu de l’annexe II, et la Jordanie achète du gaz au gisement israélien de Leviathan. L’article 9 du traité dispose qu’Israël respecte le « rôle spécial actuel » de la Jordanie dans les lieux saints musulmans de Jérusalem — une disposition dont les parties contestent la portée. La Jordanie est aussi partenaire de la formation de la police de Gaza dans le cadre du plan américain.
Puissance extérieure · médiateur et garant pour Gaza
Le Qatar est présent dans le système du Levant en tant que médiateur et garant des arrangements sur Gaza. Son Premier ministre a annoncé le cessez-le-feu de janvier 2025 à Doha ; la résolution 2803 lui reconnaît, avec les États-Unis, l’Égypte et la Turquie, d’avoir facilité le cessez-le-feu d’octobre 2025 ; et, en tant que l’un des quatre garants, il a contribué à élaborer la feuille de route du Board of Peace de juillet 2026. Un responsable qatari siège au conseil exécutif pour Gaza. Doha accueille le bureau politique du Hamas depuis 2012, dont le Qatar affirme qu’il a été établi à la demande de Washington, et Israël a frappé des dirigeants du Hamas sur place le 9 septembre 2025. Le fonctionnement ou non du bureau à Doha en 2026 n’est pas établi.
Force de maintien de la paix de l’ONU · dernier mandat jusqu’au 31 décembre 2026
La FINUL est la force de l’ONU dans le sud du Liban et, jusqu’à la fin de 2026, le seul observateur neutre de la Ligne bleue disposant d’un décompte permanent de ce qui la franchit. La résolution 2790 du 28 août 2025, adoptée à l’unanimité, a prorogé son mandat « une dernière fois » : elle cesse ses opérations le 31 décembre 2026 et se retire dans un délai d’un an. Le Secrétaire général a présenté en juin 2026 trois options pour la suite, et le Conseil n’avait donné suite à aucune d’elles au 11 octobre 2026. Pendant la guerre de 2026, la force est restée sur toutes ses positions avec une empreinte réduite ; sept Casques bleus ont été tués entre février et juin, deux par des tirs israéliens lors d’un incident et quatre lors de deux incidents que l’ONU attribue à des acteurs non étatiques, « vraisemblablement le Hezbollah ». Elle a accueilli le Mécanisme de la cessation des hostilités de 2024, qui a suspendu ses réunions le 18 mars 2026 ; le Cadre trilatéral de juin 2026 ne mentionne pas la FINUL.
Agence de l’ONU · services aux réfugiés de Palestine sous restriction israélienne
L’UNRWA est l’agence de l’ONU qui fournit des services d’éducation, de santé et de secours aux réfugiés de Palestine, y compris à Gaza, en Cisjordanie et à Jérusalem-Est, et la loi israélienne lui interdit désormais d’opérer là où Israël gouverne. Deux lois de la Knesset d’octobre 2024 ont interdit son activité sur le territoire souverain israélien et tout contact avec elle de la part d’organes de l’État israélien ; un amendement du 29 décembre 2025 a étendu le « contact » aux services publics, coupant l’électricité, l’eau et les services bancaires de ses installations, et a été appliqué aux sites de Jérusalem-Est en janvier 2026, selon des informations de presse. Le 22 octobre 2025, la Cour internationale de justice a estimé dans un avis qu’Israël, en tant que puissance occupante, doit faciliter les secours, y compris par l’UNRWA, et a jugé non étayées les allégations d’Israël sur la neutralité de l’agence ; l’avis n’est pas contraignant. L’Assemblée générale a prorogé le mandat de l’UNRWA jusqu’au 30 juin 2029 en décembre 2025.
Administration de transition pour Gaza en vertu de la résolution 2803
Le Board of Peace est l’administration de transition pour Gaza que la résolution 2803, adoptée le 17 novembre 2025 par 13 voix contre zéro, la Chine et la Russie s’abstenant, a accueillie favorablement comme dotée de la « personnalité juridique internationale ». Présidé par le président des États-Unis, il coordonne le réaménagement et le financement jusqu’à ce que l’Autorité palestinienne ait mené à bien son programme de réforme, peut créer des entités opérationnelles pour la gouvernance, la reconstruction, les services et les déplacements, et est autorisé, avec une Force internationale de stabilisation, jusqu’au 31 décembre 2027, en faisant rapport au Conseil tous les six mois. Sa structure a été annoncée le 16 janvier 2026 : un conseil exécutif fondateur, un conseil exécutif pour Gaza, Nickolay Mladenov comme Haut représentant pour Gaza et un comité technocratique palestinien présidé par Ali Sha’ath. En octobre 2026, le comité était toujours basé au Caire, la force ne s’était pas déployée à l’intérieur de Gaza, et la feuille de route en 15 points du Board du 30 juillet 2026 avait été approuvée par le Hamas mais pas signée par Israël.
Acteur non étatique→
Éléments et degrés de confiance
Alignement
Un regroupement rédigé par le module, avec sa propre signification déclarée. Ce n’est pas un verdict de Vigil sur qui est dans quel camp, et aucun module n’emploie le même vocabulaire d’alignement qu’un autre.
Confiance
Le degré auquel Vigil considère cette évaluation comme établie. Ce n’est pas une mesure de la gravité de la situation.
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