Ce qu’est cet acteur
L’UNRWA est l’agence de l’ONU qui fournit des services d’éducation, de santé et de secours aux réfugiés de Palestine, y compris à Gaza, en Cisjordanie et à Jérusalem-Est, et la loi israélienne lui interdit désormais d’opérer là où Israël gouverne. Deux lois de la Knesset d’octobre 2024 ont interdit son activité sur le territoire souverain israélien et tout contact avec elle de la part d’organes de l’État israélien ; un amendement du 29 décembre 2025 a étendu le « contact » aux services publics, coupant l’électricité, l’eau et les services bancaires de ses installations, et a été appliqué aux sites de Jérusalem-Est en janvier 2026, selon des informations de presse. Le 22 octobre 2025, la Cour internationale de justice a estimé dans un avis qu’Israël, en tant que puissance occupante, doit faciliter les secours, y compris par l’UNRWA, et a jugé non étayées les allégations d’Israël sur la neutralité de l’agence ; l’avis n’est pas contraignant. L’Assemblée générale a prorogé le mandat de l’UNRWA jusqu’au 30 juin 2029 en décembre 2025.
Confiance : modérée Revu le 2026-10-11
Contraintes opérationnelles
L’agence travaille sous trois limites qui se recoupent : la loi israélienne qui interdit les contacts et désormais les services publics, le bouclage par l’armée israélienne des camps du nord de la Cisjordanie où elle assurait des services, et les réductions de personnel à Gaza — environ 600 employés licenciés et des salaires réduits de 20 pour cent, et 70 autres employés à Gaza licenciés en juin 2026, selon des informations de presse.
Sources : Knesset — legislation and committee records↗ · OHCHR — occupied Palestinian territory reporting↗ · Established international media reporting
Position dans le système
L’UNRWA est le cas le plus net, dans le module, d’une institution dont le statut est lui-même contesté : Israël la traite comme un organe à exclure, la CIJ considère que faciliter son action est une obligation de la puissance occupante, et l’Assemblée générale l’a reconduite. La résolution 2803 désigne l’ONU, le CICR et le Croissant-Rouge comme partenaires humanitaires du Board of Peace sans nommer l’UNRWA.
Sources : International Court of Justice — proceedings concerning Israel and the occupied Palestinian territory↗ · UN Security Council resolutions, Secretary-General reports and meeting records (Levant)↗ · Knesset — legislation and committee records↗
Non publié pour l’Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-OrientPosture (objectifs, contraintes, leviers)
Ailleurs dans le module Levant
Dernière revue — 2026-10-11