此行為者是什麼
聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（UNRWA）是向巴勒斯坦難民提供教育、醫療與救濟服務的聯合國機構，服務範圍包括加薩、約旦河西岸與東耶路撒冷，而以色列法律現已禁止其在以色列治理之處運作。2024年10月以色列國會通過的兩項法律，禁止其在以色列主權領土內活動，並禁止以色列國家機關與其接觸；2025年12月29日的一項修正案將「接觸」擴及公用事業，切斷其設施的電力、供水與銀行服務，據報導，該修正案於2026年1月適用於東耶路撒冷的據點。2025年10月22日，國際法院發表諮詢意見，認為以色列作為佔領國必須為救濟提供便利，包括由UNRWA提供的救濟，並認定以色列對該機構中立性的指控缺乏根據；該意見不具拘束力。聯合國大會於2025年12月將UNRWA的任期延長至2029年6月30日。
信心：中等 檢視於2026-10-11
運作限制
該機構在三重相互交疊的限制下運作：禁止接觸、如今也禁止公用事業的以色列法律；以色列國防軍對其曾提供服務之約旦河西岸北部難民營的封閉；以及加薩的人員縮減——據報導，約600名人員遭解僱、薪資削減百分之20，另有70名加薩人員於2026年6月被終止僱用。
來源： Knesset — legislation and committee records↗ · OHCHR — occupied Palestinian territory reporting↗ · Established international media reporting
在體系中的位置
聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（UNRWA）是本模組中最清楚的一個例子：一個機構的地位本身就有爭議。以色列將其視為應被排除的機構，國際法院將為其提供便利視為佔領國的義務，而聯合國大會則延長了其任務授權。第2803號決議將聯合國、紅十字國際委員會與紅新月會列為和平委員會的援助夥伴，卻未提及UNRWA。
來源： International Court of Justice — proceedings concerning Israel and the occupied Palestinian territory↗ · UN Security Council resolutions, Secretary-General reports and meeting records (Levant)↗ · Knesset — legislation and committee records↗
聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處未公布立場（目標、制約、槓桿）
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最近檢視 — 2026-10-11