第一階段
分治、戰爭與停戰體系
聯合國1947年的分治建議被戰爭所取代。
第一階段
聯合國1947年的分治建議被戰爭所取代。
第二階段
1967年6月,以色列奪取了包括東耶路撒冷在內的約旦河西岸與加薩走廊,以及西奈半島與戈蘭高地。
第三階段
以色列1978年的利塔尼行動帶來了第425號決議與聯合國駐黎巴嫩臨時部隊。
第四階段
相互承認與1993年的《原則宣言》開啟了為期五年的臨時期。
第五階段
第二次巴勒斯坦起義終結了1990年代的談判軌道。
第六階段
哈瑪斯於2007年6月控制加薩,巴勒斯坦自治政府治理約旦河西岸部分地區;沒有任何和解使兩者重新統一。
第七階段
2023年10月7日由哈瑪斯領導的攻擊在加薩引發一場戰爭,使加薩大部分人口流離失所,並摧毀了其大部分住房與基礎設施。
第八階段
2025年1月的加薩停火於3月瓦解。
第九階段
對伊朗的戰爭(屬於Vigil的伊朗–海灣紀錄)立即波及黎凡特:加薩的過境點與以色列的離岸天然氣遭關閉,真主黨於3月2日參戰,同一天黎巴嫩政府禁止其軍事活動。
聯合國1947年的分治建議被戰爭所取代。以色列於1948年5月宣布獨立;沒有建立巴勒斯坦人的國家;數十萬巴勒斯坦阿拉伯人流離失所。1949年與埃及、黎巴嫩、約旦和敘利亞簽訂的停戰協定所劃定的界線,明確表示不影響最終解決方案。加薩歸埃及管理,約旦河西岸與東耶路撒冷歸約旦統治,聯合國大會則設立聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處(UNRWA),為整個地區的難民提供服務。
至今仍界定約旦河西岸、加薩走廊與以色列–黎巴嫩邊境的界線,是停戰線而非經議定的邊界,而難民問題以及為此設立的機構,比此後的每一項安排都存在得更久。
1967年6月,以色列奪取了包括東耶路撒冷在內的約旦河西岸與加薩走廊,以及西奈半島與戈蘭高地。第242號決議確立了「以土地換和平」的公式,此後每一項條約都援引它,並在1973年戰爭後由第338號決議重申。以色列在這些領土上的屯墾隨之開始,東耶路撒冷被置於以色列法律之下。巴勒斯坦解放組織自1969年起由巴勒斯坦人領導,它被逐出約旦,並依據1969年的《開羅協議》以黎巴嫩南部為基地;黎巴嫩內戰於1975年爆發。
自1967年以來,本模組中的每一塊巴勒斯坦領土都以某種形式處於以色列控制之下,此後的每一項文書都依242年的框架展開爭論;同一個十年也使黎巴嫩南部成為一條黎巴嫩國家無法控制的武裝戰線。
以色列1978年的利塔尼行動帶來了第425號決議與聯合國駐黎巴嫩臨時部隊。埃及於1979年媾和,並在一份安全附件下收回西奈半島,加薩則被排除在這項和解之外。以色列1980年的耶路撒冷法律被安理會宣布為無效。1982年入侵黎巴嫩迫使巴勒斯坦解放組織遷往突尼斯,而真主黨則在伊朗支持下崛起,並與自1985年起維持的以色列安全區作戰。自1987年12月開始的第一次巴勒斯坦起義將巴勒斯坦政治帶入領土內部,在巴勒斯坦解放組織之外催生了哈瑪斯,並隨著約旦於1988年與約旦河西岸脫離關係,使巴勒斯坦解放組織成為巴勒斯坦的對話方。1989年的《塔伊夫協議》結束了黎巴嫩內戰,並規定解除民兵武裝,真主黨的武器則未被納入。
這一階段產生了這套體系的三個長期組成部分:利塔尼河以南的聯合國駐黎巴嫩臨時部隊;透過與埃及的和平以及巴勒斯坦解放組織的唯一代表地位而形成的埃及與約旦介面;以及處於國家與巴勒斯坦解放組織結構之外的兩個武裝組織——真主黨與哈瑪斯。
相互承認與1993年的《原則宣言》開啟了為期五年的臨時期。1994年的《加薩–傑里科協議》成立了巴勒斯坦自治政府,並透過巴黎議定書使以色列成為巴勒斯坦關稅與加值稅的代徵方。約旦於1994年媾和。1995年的奧斯陸第二號協議將約旦河西岸劃分為A、B、C三區並建立安全協調;永久地位問題被擱置,始終未獲解決。2000年5月,以色列撤離黎巴嫩南部,退至聯合國劃定的撤軍線——藍線,而大衛營峰會則於7月失敗。
這些臨時結構延續到其自身的時間表之後,至今仍在運作:C區作為以色列完全控制的區域,清關稅收作為巴勒斯坦自治政府的財政命脈與以色列的槓桿,而藍線則是每一次黎巴嫩談判仍須視之為撤軍線的界線。
第二次巴勒斯坦起義終結了1990年代的談判軌道。以色列部隊於2002年重新進入A區城市,此後一直在當地行動;以色列開始興建一道路線大部分位於約旦河西岸境內的隔離牆,國際法院於2004年認定其違法。第1559號決議使解除所有黎巴嫩民兵武裝成為安理會的要求。以色列於2005年自加薩撤出其屯墾區與部隊,同時保留對其邊界、海域與領空的控制,拉法則在歐盟任務團之下重新開放。哈瑪斯贏得2006年的立法選舉,而2006年的黎巴嫩戰爭以第1701號決議結束。
隔離取代談判成為組織邏輯——隔離牆、許可證、撤離計畫——而第1701號決議成為黎巴嫩戰線的框架,這一框架在聯合國駐黎巴嫩臨時部隊結束後仍然適用。
哈瑪斯於2007年6月控制加薩,巴勒斯坦自治政府治理約旦河西岸部分地區;沒有任何和解使兩者重新統一。以色列宣布加薩為「敵對領土」,加上埃及對拉法的控制,封閉制度成為加薩走廊的常態狀況,其間被2008–09年、2012年、2014年與2021年的數輪戰爭打斷。屯墾在約旦河西岸與東耶路撒冷擴張;2016年的第2334號決議重申其在國際法下屬非法,以色列拒絕接受此一立場;美國於2017年承認耶路撒冷為以色列首都。2018年,以色列首次以法律規定從清關稅收中扣款。2022年,以色列與黎巴嫩透過美國調解確定了海上邊界。
兩個巴勒斯坦當權方分處兩塊領土、以過境點為基礎的加薩通行制度,以及一條以色列可依法扣留的財政管道——這些是2023年10月戰爭所衝破的結構,也是此後每一項計畫都必須處理的結構。
2023年10月7日由哈瑪斯領導的攻擊在加薩引發一場戰爭,使加薩大部分人口流離失所,並摧毀了其大部分住房與基礎設施。真主黨於次日自黎巴嫩開闢戰線。以色列於2024年5月奪取拉法過境點與費城走廊。國際法院於2024年7月發表諮詢意見,認為以色列在被佔領的巴勒斯坦領土上的存在屬違法,以色列國會則於10月通過針對聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處(UNRWA)的立法。以色列2024年秋季在黎巴嫩的作戰造成哈桑·納斯拉勒身亡,並以2024年11月的停止敵對行動安排及其由美國擔任主席的監督機制告終。
這場戰爭以一套仍在建構中的安排取代了2007年後的加薩安排,使以色列進駐加薩與埃及的邊界,並為黎巴嫩戰線帶來一項新文書——國家壟斷武器、分階段撤軍、由美國擔任主席——其條件延續至2026年。
2025年1月的加薩停火於3月瓦解。在約旦河西岸,「鐵牆行動」清空了北部難民營,以色列自2025年5月起暫停移轉清關稅收,C區土地登記則在法律上重新啟動。在黎巴嫩,以色列在2025年2月撤軍後保留了五個陣地,新政府承諾由國家壟斷武器,第2790號決議將聯合國駐黎巴嫩臨時部隊的結束日期定為2026年12月31日。根據美國20點計畫達成的2025年10月停火在持續空襲下維持;第2803號決議為和平委員會與國際穩定部隊背書,其各機關於2026年1月獲得任命。拉法於2026年2月在歐盟任務團之下重新開放人員通行。
目前有效的各項安排都是在這一年確立的——一個既不屬於巴勒斯坦自治政府、也不屬於聯合國的加薩過渡行政架構,黎巴嫩國家解除真主黨武裝的承諾,以及聯合國駐黎巴嫩臨時部隊的固定終點——而每一項都在負責執行的機構實際到位之前就已獲得授權。
對伊朗的戰爭(屬於Vigil的伊朗–海灣紀錄)立即波及黎凡特:加薩的過境點與以色列的離岸天然氣遭關閉,真主黨於3月2日參戰,同一天黎巴嫩政府禁止其軍事活動。以色列地面部隊進入黎巴嫩南部,並宣布一條前沿防線。自4月16日起由美國促成的停止敵對行動,帶來了以色列–黎巴嫩的直接會談與6月26日的三方框架,首批試點區於7月出現。在加薩,黃線移動,和平委員會公布了一份以色列未簽署的解除武裝路線圖,第二階段陷入停滯。以色列國會將清關稅收扣款寫入法律,並解散以於2026年10月27日舉行選舉;巴勒斯坦自治政府將其選舉延至2027年9月。
以色列–黎巴嫩戰線在一項雙邊、由美國促成的文書上重新奠定,這項文書不以任何安理會文本為依據,並將撤軍安排在經查證的解除武裝之後;而加薩與約旦河西岸則在等待各項決定——第二階段、以色列選舉、聯合國駐黎巴嫩臨時部隊與銀行安排的結束——這些決定都將在本紀錄的日期之後到期。