Ce qu’est cet acteur
L’Autorité palestinienne est l’autorité d’autonomie intérimaire créée par les accords d’Oslo, avec des compétences civiles et sécuritaires dans les zones A et B de la Cisjordanie. Ce n’est pas le même organe que l’Organisation de libération de la Palestine, qui a signé Oslo et détient les fonctions qui décident de la succession, ni que le Fatah, le parti qui domine les deux ; ce module consigne les trois à travers cet acteur et ses relations. L’Autorité palestinienne n’administre plus Gaza depuis 2007, mais la résolution 2803 en fait l’aboutissement de la transition de Gaza : le Board of Peace administre jusqu’à ce que l’Autorité palestinienne ait « mené à bien de manière satisfaisante son programme de réforme ». Ses finances dépendent de recettes qu’Israël perçoit pour elle, et la Banque mondiale indique que ces transferts sont totalement suspendus depuis mai 2025, les salaires étant versés à 50–70 % jusqu’en 2025. La succession a été codifiée — une vice-présidence de l’OLP depuis avril 2025 et une déclaration constitutionnelle sur la succession intérimaire en octobre 2025 — mais les élections ne l’ont pas été : le 10 octobre 2026, un décret présidentiel a reporté les élections présidentielle et législatives au 11 septembre 2027.
Confiance : modérée Au 2026-10-10Revu le 2026-10-11
Trois organes, une fiche
L’OLP est la partie aux accords d’Oslo ; son Conseil central a créé la vice-présidence en avril 2025, et son Comité exécutif a approuvé le report des élections d’octobre 2026 le jour même de la publication du décret. L’Autorité palestinienne est l’administration créée par Oslo, avec les services de sécurité et les ministères qui gèrent les zones A et B. Le Fatah est le parti : son huitième congrès, le 14 mai 2026, a réélu Mahmoud Abbas à sa tête. La même direction siège dans les trois, ce qui explique qu’ils partagent cette fiche — et que la fiche ne traite jamais une décision du Fatah comme un acte de l’Autorité palestinienne ni un décret de l’OLP comme une position du Fatah.
Sources : Palestinian Authority statements and documents · WAFA — Palestinian News and Info Agency↗ · Treaty and agreement texts — Israel, Palestine, Lebanon and neighbours↗ · Established international media reporting
Contraintes
Les recettes, la circulation et le territoire de l’Autorité palestinienne sont chacun fixés par une autre partie. Les recettes de dédouanement ne circulent que sur déblocage israélien ; l’arrangement de correspondance bancaire qui maintient les banques palestiniennes connectées au système du shekel se poursuit jusqu’à la fin de 2026, selon le gouverneur adjoint de la Banque d’Israël s’exprimant auprès de Reuters le 1 septembre 2026, et le prochain gouvernement israélien décidera de la suite. Aucun instrument écrit n’a été lu. Dans le nord de la Cisjordanie, l’opération « Iron Wall » de l’armée israélienne a déplacé depuis janvier 2025 plus de 33,000 personnes, selon le HCDH ; elle a commencé quelques jours après que la propre opération de l’Autorité palestinienne dans le camp de Jénine s’est achevée par une trêve.
Sources : World Bank — West Bank and Gaza and Lebanon economic monitoring and damage assessments↗ · Bank of Israel↗ · OHCHR — occupied Palestinian territory reporting↗ · Established international media reporting
Position dans le système
L’Autorité palestinienne est l’acteur que chaque plan extérieur désigne comme la situation finale palestinienne et auquel aucun ne fait encore confiance pour l’assumer : la résolution 2803 subordonne la remise de Gaza à sa réforme, l’évaluation de Gaza de la Banque mondiale d’avril 2026 lie le transfert de la gouvernance à la même condition, et sa coopération sécuritaire en Cisjordanie passe par le coordinateur de sécurité des États-Unis.
Sources : UN Security Council resolutions, Secretary-General reports and meeting records (Levant)↗ · World Bank — West Bank and Gaza and Lebanon economic monitoring and damage assessments↗ · US government statements and documents on Israel, Gaza and Lebanon
Objectifs
Ce que dit l’acteur, tenu à l’écart de ce qu’évalue Vigil. Chaque déclaration cite où la position a été exprimée ; Vigil consigne qu’elle a été exprimée, non qu’elle est vraie.
Déclaré par l’acteur
Des élections présidentielle et législatives simultanées le 11 septembre 2027, par décret du 10 octobre 2026. Le décret invoque la non-application de la résolution 2803, l’interdiction faite à la commission électorale et aux observateurs d’accéder à Gaza, l’activité de colonisation et la rétention des recettes de dédouanement, que le Comité exécutif de l’OLP a chiffrée à environ 7 milliards de dollars.
Au 2026-10-10 Sources : WAFA — Palestinian News and Info Agency↗
Une succession définie : la déclaration constitutionnelle d’octobre 2025 prévoit que le vice-président exerce les fonctions de président par intérim si la fonction devient vacante.
Au 2025-10 Sources : WAFA — Palestinian News and Info Agency↗ · Carnegie Middle East Center / Carnegie Endowment Middle East programme↗
Évalué par Vigil
Positionner l’Autorité palestinienne comme la seule autorité palestinienne éligible pour la situation finale de Gaza en remplissant la condition de réforme fixée par la résolution 2803 et les donateurs, plutôt qu’en contestant le Board of Peace.
Confiance : modérée Sources : UN Security Council resolutions, Secretary-General reports and meeting records (Levant)↗ · International Crisis Group↗
Maintenir l’institution solvable plutôt que d’inverser l’étranglement budgétaire : les réductions de salaires et les financements extérieurs ont permis à l’Autorité palestinienne de continuer à fonctionner dans ce que l’INSS appelle une « grave crise budgétaire ».
Confiance : modérée Sources : Institute for National Security Studies (Tel Aviv)↗ · World Bank — West Bank and Gaza and Lebanon economic monitoring and damage assessments↗
Contraintes
Ce qui limite les options de cet acteur, avec la nature de chaque limite.
Sa principale source de recettes est perçue par Israël en vertu du Protocole de Paris de 1994. Israël a suspendu les transferts depuis mai 2025, et une loi adoptée par la Knesset le 8 juin 2026 (29 voix contre 5) charge le cabinet de sécurité de fixer une retenue annuelle destinée à l’indemnisation des victimes d’actes hostiles ; son intitulé formel n’a pas été vérifié et aucun montant n’a encore été fixé.
Économique Confiance : modérée Sources : Treaty and agreement texts — Israel, Palestine, Lebanon and neighbours↗ · World Bank — West Bank and Gaza and Lebanon economic monitoring and damage assessments↗ · Knesset — legislation and committee records↗
Oslo II ne lui confère le contrôle civil et sécuritaire qu’en zone A et le contrôle civil en zone B ; la zone C, environ 60 pour cent de la Cisjordanie, est sous contrôle civil et sécuritaire israélien, et Israël y a relancé l’enregistrement foncier le 15 février 2026.
Juridique Confiance : élevée Sources : Treaty and agreement texts — Israel, Palestine, Lebanon and neighbours↗ · UN OCHA occupied Palestinian territory — humanitarian reporting and data↗ · Peace Now — Settlement Watch↗
La transition de Gaza est administrée par le Board of Peace, et non par l’Autorité palestinienne, jusqu’à ce que la condition de réforme soit remplie, de sorte que le rôle de l’Autorité palestinienne à Gaza est conditionnel et évalué de l’extérieur.
Externe Confiance : élevée Sources : UN Security Council resolutions, Secretary-General reports and meeting records (Levant)↗
La succession n’a été codifiée qu’en 2025, par des organes de l’OLP et une déclaration constitutionnelle plutôt que par une élection.
Institutionnel Confiance : modérée Sources : Carnegie Middle East Center / Carnegie Endowment Middle East programme↗
Sources d’influence
Ce que cet acteur peut mettre en œuvre, et avec quelle solidité chaque élément est établi.
Statut international : le Royaume-Uni, le Canada, l’Australie et le Portugal ont reconnu l’État de Palestine le 21 septembre 2025, et la France et d’autres le 22 septembre, portant le nombre d’États qui le reconnaissent au-delà de 150 selon le décompte d’Al Jazeera. La reconnaissance ne change pas qui administre le territoire sur le terrain.
Confiance : modérée Sources : Al Jazeera English↗ · Established international media reporting
Ce qui reste inconnu
- Le sort de l’élection du CNP décrétée séparément pour le 1 novembre 2026 et de la composante de la diaspora du CNP après le report du 10 octobre 2026.
- La structure actuelle des services de sécurité de l’Autorité palestinienne : aucun organigramme officiel publié n’a été trouvé.
- L’intitulé formel de la loi de la Knesset de juin 2026 sur les retenues et le fonctionnement du dispositif de dépôt norvégien pour la retenue correspondant à la part de Gaza.
Posture au 2026-10-10Posture revue le 2026-10-11
Non publié pour l’Autorité palestinienneLignes rougesObservables
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Dernière revue — 2026-10-11