ما هي هذه الجهة الفاعلة
السلطة الفلسطينية هي سلطة الحكم الذاتي الانتقالية التي أُنشئت بموجب اتفاقات أوسلو، ولها صلاحيات مدنية وأمنية في المنطقتين (أ) و(ب) من الضفة الغربية. وهي ليست الهيئة نفسها التي تمثّلها منظمة التحرير الفلسطينية، التي وقّعت اتفاقات أوسلو وتشغل المناصب التي تقرر الخلافة، ولا حركة فتح، الحزب المهيمن على كلتيهما؛ ويسجّل هذا الملف الثلاث جميعًا عبر هذه الجهة الفاعلة وعلاقاتها. ولم تُدِر السلطة الفلسطينية غزة منذ 2007، لكن القرار 2803 يجعلها الوضع النهائي للمرحلة الانتقالية في غزة: إذ يدير مجلس السلام القطاع إلى أن «تُكمل السلطة الفلسطينية برنامجها الإصلاحي على نحو مُرضٍ». وتعتمد ماليتها على إيرادات تجبيها إسرائيل لحسابها، ويفيد البنك الدولي بأن هذه التحويلات معلّقة كليًا منذ مايو 2025، وأن الرواتب دُفعت بنسبة 50–70 في المئة حتى 2025. وقد قُنِّنت الخلافة — بمنصب نائب رئيس منظمة التحرير منذ أبريل 2025، وبإعلان دستوري بشأن الخلافة المؤقتة في أكتوبر 2025 — أما الانتخابات فلا: ففي 10 أكتوبر 2026 أرجأ مرسوم رئاسي الانتخابات الرئاسية والتشريعية إلى 11 سبتمبر 2027.
الثقة: متوسطة حتى 2026-10-10رُوجع 2026-10-11
ثلاث هيئات، سجل واحد
منظمة التحرير الفلسطينية هي الطرف في اتفاقات أوسلو؛ وقد استحدث مجلسها المركزي منصب نائب الرئيس في أبريل 2025، وأقرّت لجنتها التنفيذية إرجاء الانتخابات في أكتوبر 2026 في اليوم نفسه الذي صدر فيه المرسوم. والسلطة الفلسطينية هي الإدارة التي أنشأتها أوسلو، بالأجهزة الأمنية والوزارات التي تدير المنطقتين (أ) و(ب). وفتح هي الحزب: فقد أعاد مؤتمرها الثامن في 14 مايو 2026 انتخاب محمود عباس رئيسًا لها. والقيادة نفسها حاضرة في الثلاث جميعًا، ولهذا تتشارك هذا السجل — ولهذا أيضًا لا يعامل السجل أبدًا قرارًا لفتح بوصفه فعلًا للسلطة الفلسطينية، ولا مرسومًا لمنظمة التحرير بوصفه موقفًا لفتح.
المصادر: Palestinian Authority statements and documents · WAFA — Palestinian News and Info Agency↗ · Treaty and agreement texts — Israel, Palestine, Lebanon and neighbours↗ · Established international media reporting
القيود
إيرادات السلطة الفلسطينية وتنقّلها وأرضها يحدد كلًّا منها طرفٌ آخر. فإيرادات المقاصة لا تتحرك إلا بإفراج إسرائيلي؛ وترتيب المراسلة المصرفية الذي يُبقي المصارف الفلسطينية متصلة بمنظومة الشيكل مستمر حتى نهاية 2026، بحسب ما قاله نائب محافظ بنك إسرائيل لـ Reuters في 1 سبتمبر 2026، والحكومة الإسرائيلية المقبلة هي التي تقرر ما يليه. ولم يُطَّلع على أي صك مكتوب. وفي شمال الضفة الغربية، شرّدت عملية «الجدار الحديدي» التي ينفذها الجيش الإسرائيلي منذ يناير 2025 أكثر من 33,000 شخص، بحسب مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان؛ وقد بدأت بعد أيام من انتهاء عملية السلطة الفلسطينية نفسها في مخيم جنين بهدنة.
المصادر: World Bank — West Bank and Gaza and Lebanon economic monitoring and damage assessments↗ · Bank of Israel↗ · OHCHR — occupied Palestinian territory reporting↗ · Established international media reporting
الموقع في المنظومة
السلطة الفلسطينية هي الجهة الفاعلة التي تسمّيها كل خطة خارجية بوصفها الوضع النهائي الفلسطيني، ولا تثق بها أيٌّ منها بعد لتولّيه: فالقرار 2803 يُرجئ تسليم غزة إليها إلى حين إصلاحها، وتقييم البنك الدولي لغزة الصادر في أبريل 2026 يربط نقل الحكم بالشرط نفسه، وتعاونها الأمني في الضفة الغربية يمر عبر المنسق الأمني الأمريكي.
المصادر: UN Security Council resolutions, Secretary-General reports and meeting records (Levant)↗ · World Bank — West Bank and Gaza and Lebanon economic monitoring and damage assessments↗ · US government statements and documents on Israel, Gaza and Lebanon
الأهداف
ما تقوله الجهة الفاعلة، مفصولًا عمّا يقيّمه Vigil. كل مدخل مُعلَن يذكر الموضع الذي أُعلن فيه الموقف؛ ويسجّل Vigil أن الموقف أُعلن، لا أنه صحيح.
المُعلَن من الجهة الفاعلة
انتخابات رئاسية وتشريعية متزامنة في 11 سبتمبر 2027، بمرسوم صادر في 10 أكتوبر 2026. ويستند المرسوم إلى عدم تنفيذ القرار 2803، ومنع لجنة الانتخابات والمراقبين من دخول غزة، والنشاط الاستيطاني، واحتجاز إيرادات المقاصة التي قدّرتها اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية بنحو 7 مليار دولار.
حتى 2026-10-10 المصادر: WAFA — Palestinian News and Info Agency↗
خلافة محددة: ينص الإعلان الدستوري الصادر في أكتوبر 2025 على أن يتولى نائب الرئيس الرئاسة مؤقتًا إذا شغر المنصب.
حتى 2025-10 المصادر: WAFA — Palestinian News and Info Agency↗ · Carnegie Middle East Center / Carnegie Endowment Middle East programme↗
بحسب تقييم Vigil
تقديم السلطة الفلسطينية بوصفها السلطة الفلسطينية الوحيدة المؤهَّلة للوضع النهائي في غزة، عبر استيفاء شرط الإصلاح الذي وضعه القرار 2803 والمانحون، لا عبر منازعة مجلس السلام.
الثقة: متوسطة المصادر: UN Security Council resolutions, Secretary-General reports and meeting records (Levant)↗ · International Crisis Group↗
الإبقاء على المؤسسة قادرة على الوفاء بالتزاماتها بدلًا من عكس الضغط المالي: فقد أبقت تخفيضات الرواتب والتمويل الخارجي السلطة الفلسطينية عاملةً في ما يسميه INSS «أزمة مالية حادة».
الثقة: متوسطة المصادر: Institute for National Security Studies (Tel Aviv)↗ · World Bank — West Bank and Gaza and Lebanon economic monitoring and damage assessments↗
القيود
ما يقيّد خيارات هذه الجهة الفاعلة، مع نوع كل قيد.
أكبر مصادر إيراداتها تجبيه إسرائيل بموجب بروتوكول باريس لعام 1994. وقد علّقت إسرائيل التحويلات منذ مايو 2025، وبموجب قانون أقرّه الكنيست في 8 يونيو 2026 (بأغلبية 29 مقابل 5) يحدد المجلس الوزاري الأمني اقتطاعًا سنويًا لتعويض ضحايا الأعمال العدائية؛ ولم يُتحقَّق من عنوانه الرسمي، ولم يُحدَّد أي مبلغ بعد.
اقتصادي الثقة: متوسطة المصادر: Treaty and agreement texts — Israel, Palestine, Lebanon and neighbours↗ · World Bank — West Bank and Gaza and Lebanon economic monitoring and damage assessments↗ · Knesset — legislation and committee records↗
تمنحها أوسلو الثانية السيطرة المدنية والأمنية في المنطقة (أ) وحدها، والسيطرة المدنية في المنطقة (ب)؛ أما المنطقة (ج)، التي تشكّل نحو 60 في المئة من الضفة الغربية، فتخضع للسيطرة المدنية والأمنية الإسرائيلية، وفيها استأنفت إسرائيل تسجيل الأراضي في 15 فبراير 2026.
قانوني الثقة: عالية المصادر: Treaty and agreement texts — Israel, Palestine, Lebanon and neighbours↗ · UN OCHA occupied Palestinian territory — humanitarian reporting and data↗ · Peace Now — Settlement Watch↗
يدير مجلسُ السلام، لا السلطة الفلسطينية، المرحلةَ الانتقالية في غزة إلى أن يُستوفى شرط الإصلاح، ولذا فإن دور السلطة الفلسطينية في غزة مشروط ويخضع لتقييم خارجي.
خارجي الثقة: عالية المصادر: UN Security Council resolutions, Secretary-General reports and meeting records (Levant)↗
لم تُقنَّن الخلافة إلا في 2025، عبر هيئات منظمة التحرير الفلسطينية وإعلان دستوري لا عبر انتخابات.
مؤسسي الثقة: متوسطة المصادر: Carnegie Middle East Center / Carnegie Endowment Middle East programme↗
مصادر النفوذ
ما تستطيع هذه الجهة الفاعلة توظيفه، ومدى رسوخ كلٍّ منه.
المكانة الدولية: اعترفت المملكة المتحدة وكندا وأستراليا والبرتغال بدولة فلسطين في 21 سبتمبر 2025، ثم فرنسا ودول أخرى في 22 سبتمبر، ليتجاوز عدد الدول المعترفة 150 بحسب إحصاء Al Jazeera. ولا يغيّر الاعتراف هوية من يدير الأرض على الأرض.
الثقة: متوسطة المصادر: Al Jazeera English↗ · Established international media reporting
ما لا يزال مجهولًا
- مصير انتخاب المجلس الوطني الفلسطيني الذي صدر به مرسوم منفصل في 1 نوفمبر 2026، ومصير مكوّن الشتات في المجلس الوطني بعد إرجاء 10 أكتوبر 2026.
- البنية الحالية للأجهزة الأمنية التابعة للسلطة الفلسطينية: لم يُعثر على أي هيكل تنظيمي رسمي منشور.
- العنوان الرسمي لقانون الاقتطاع الذي أقرّه الكنيست في يونيو 2026، وطريقة عمل ترتيب الحفظ النرويجي الخاص باقتطاع حصة غزة.
الموقف حتى 2026-10-10رُوجع الموقف في 2026-10-11
غير منشور بالنسبة إلى السلطة الفلسطينيةالخطوط الحمراءمؤشرات الرصد
في مواضع أخرى من ملف ليفانت
آخر مراجعة — 2026-10-11