Was dieser Akteur ist
Die Palästinensische Autonomiebehörde ist die im Rahmen der Oslo-Abkommen geschaffene interimistische Selbstverwaltung mit zivilen und sicherheitlichen Befugnissen in den Gebieten A und B des Westjordanlands. Sie ist nicht dasselbe Gremium wie die Palästinensische Befreiungsorganisation, die Oslo unterzeichnete und die Ämter innehat, die über die Nachfolge entscheiden, noch wie die Fatah, die Partei, die beide dominiert; dieses Modul erfasst alle drei über diesen Akteur und seine Beziehungen. Die PA verwaltet Gaza seit 2007 nicht mehr, doch Resolution 2803 macht sie zum Endzustand des Übergangs in Gaza: Der Board of Peace verwaltet, bis die PA „ihr Reformprogramm zufriedenstellend abgeschlossen hat“. Ihre Finanzen hängen von Einnahmen ab, die Israel für sie einzieht, und die Weltbank meldet diese Überweisungen seit Mai 2025 als vollständig ausgesetzt, wobei die Gehälter bis 2025 zu 50–70 Prozent gezahlt wurden. Die Nachfolge ist kodifiziert worden — seit April 2025 eine Vizepräsidentschaft der PLO und im Oktober 2025 eine Verfassungserklärung zur interimistischen Nachfolge —, die Wahlen jedoch nicht: Am 10. Oktober 2026 verschob ein Präsidialdekret die Präsidentschafts- und Parlamentswahlen auf den 11. September 2027.
Konfidenz: mittel Stand 2026-10-10Überprüft am 2026-10-11
Drei Organe, ein Eintrag
Die PLO ist Vertragspartei von Oslo; ihr Zentralrat schuf im April 2025 die Vizepräsidentschaft, und ihr Exekutivkomitee billigte die Verschiebung der Wahlen vom Oktober 2026 am selben Tag, an dem das Dekret erging. Die PA ist die von Oslo geschaffene Verwaltung, mit den Sicherheitsdiensten und Ministerien, die die Gebiete A und B verwalten. Die Fatah ist die Partei: Ihr achter Parteitag wählte am 14. Mai 2026 Mahmud Abbas erneut zum Vorsitzenden. Dieselbe Führung sitzt in allen dreien, weshalb sie diesen Eintrag teilen — und weshalb der Eintrag eine Entscheidung der Fatah nie als Handlung der PA und ein Dekret der PLO nie als Position der Fatah behandelt.
Quellen: Palestinian Authority statements and documents · WAFA — Palestinian News and Info Agency↗ · Treaty and agreement texts — Israel, Palestine, Lebanon and neighbours↗ · Established international media reporting
Beschränkungen
Einnahmen, Bewegungsfreiheit und Territorium der PA werden jeweils von einer anderen Partei bestimmt. Clearance-Einnahmen fließen nur bei israelischer Freigabe; die Korrespondenzbankregelung, die palästinensische Banken mit dem Schekel-System verbunden hält, gilt laut dem stellvertretenden Gouverneur der Bank of Israel, der am 1. September 2026 mit Reuters sprach, bis Ende 2026 fort, und die nächste israelische Regierung entscheidet, was folgt. Kein schriftliches Instrument wurde gelesen. Im nördlichen Westjordanland hat die Operation „Eiserne Mauer“ der IDF seit Januar 2025 laut OHCHR mehr als 33,000 Menschen vertrieben; sie begann wenige Tage nachdem die eigene Operation der PA im Lager Jenin mit einer Feuerpause geendet hatte.
Quellen: World Bank — West Bank and Gaza and Lebanon economic monitoring and damage assessments↗ · Bank of Israel↗ · OHCHR — occupied Palestinian territory reporting↗ · Established international media reporting
Position im System
Die PA ist der Akteur, den jeder externe Plan als palästinensischen Endzustand nennt und dem noch keiner zutraut, ihn zu übernehmen: Resolution 2803 stellt die Übergabe Gazas bis zu ihrer Reform zurück, die Gaza-Einschätzung der Weltbank vom April 2026 knüpft die Übertragung der Regierungsgewalt an dieselbe Bedingung, und ihre Sicherheitskooperation im Westjordanland läuft über den US Security Coordinator.
Quellen: UN Security Council resolutions, Secretary-General reports and meeting records (Levant)↗ · World Bank — West Bank and Gaza and Lebanon economic monitoring and damage assessments↗ · US government statements and documents on Israel, Gaza and Lebanon
Ziele
Was der Akteur sagt, getrennt von dem, was Vigil einschätzt. Jeder erklärte Eintrag nennt, wo die Position geäußert wurde; Vigil hält fest, dass sie geäußert wurde, nicht dass sie zutrifft.
Vom Akteur erklärt
Gleichzeitige Präsidentschafts- und Parlamentswahlen am 11. September 2027, per Dekret vom 10. Oktober 2026. Das Dekret verweist auf die Nichtumsetzung der Resolution 2803, darauf, dass Wahlkommission und Beobachtern der Zugang zu Gaza verwehrt wird, auf die Siedlungstätigkeit und auf die Einbehaltung der Clearance-Einnahmen, die das PLO-Exekutivkomitee auf etwa 7 Mrd. US-Dollar bezifferte.
Stand 2026-10-10 Quellen: WAFA — Palestinian News and Info Agency↗
Eine festgelegte Nachfolge: Die Verfassungserklärung vom Oktober 2025 sieht vor, dass der Vizepräsident als Interimspräsident amtiert, falls das Amt frei wird.
Stand 2025-10 Quellen: WAFA — Palestinian News and Info Agency↗ · Carnegie Middle East Center / Carnegie Endowment Middle East programme↗
Von Vigil eingeschätzt
Die PA als einzige infrage kommende palästinensische Behörde für den Endzustand Gazas positionieren, indem sie die Reformbedingung erfüllt, die Resolution 2803 und die Geber festgelegt haben, statt das Board of Peace anzufechten.
Konfidenz: mittel Quellen: UN Security Council resolutions, Secretary-General reports and meeting records (Levant)↗ · International Crisis Group↗
Die Institution zahlungsfähig halten, statt den fiskalischen Druck umzukehren: Gehaltskürzungen und externe Finanzierung haben die PA in einer von INSS so genannten „schweren Fiskalkrise“ funktionsfähig gehalten.
Konfidenz: mittel Quellen: Institute for National Security Studies (Tel Aviv)↗ · World Bank — West Bank and Gaza and Lebanon economic monitoring and damage assessments↗
Beschränkungen
Was die Optionen dieses Akteurs begrenzt, mit der Art der jeweiligen Grenze.
Ihre größte Einnahmequelle wird von Israel nach dem Pariser Protokoll von 1994 erhoben. Israel hat die Überweisungen seit Mai 2025 ausgesetzt, und ein von der Knesset am 8. Juni 2026 (29–5) verabschiedetes Gesetz lässt das Sicherheitskabinett einen jährlichen Abzug zur Entschädigung von Opfern feindseliger Handlungen festlegen; sein offizieller Titel ist nicht verifiziert, und noch kein Betrag wurde festgelegt.
Wirtschaftlich Konfidenz: mittel Quellen: Treaty and agreement texts — Israel, Palestine, Lebanon and neighbours↗ · World Bank — West Bank and Gaza and Lebanon economic monitoring and damage assessments↗ · Knesset — legislation and committee records↗
Oslo II gibt ihr zivile und sicherheitsbezogene Kontrolle nur in Gebiet A und zivile Kontrolle in Gebiet B; Gebiet C, etwa 60 Prozent des Westjordanlands, steht unter israelischer ziviler und sicherheitsbezogener Kontrolle, und dort hat Israel am 15. Februar 2026 die Grundbucheintragung wieder aufgenommen.
Rechtlich Konfidenz: hoch Quellen: Treaty and agreement texts — Israel, Palestine, Lebanon and neighbours↗ · UN OCHA occupied Palestinian territory — humanitarian reporting and data↗ · Peace Now — Settlement Watch↗
Der Übergang in Gaza wird vom Board of Peace verwaltet, nicht von der PA, bis die Reformbedingung erfüllt ist, sodass die Rolle der PA in Gaza an Bedingungen geknüpft ist und von außen bewertet wird.
Extern Konfidenz: hoch Quellen: UN Security Council resolutions, Secretary-General reports and meeting records (Levant)↗
Die Nachfolge wurde erst 2025 kodifiziert, über PLO-Organe und eine Verfassungserklärung statt über eine Wahl.
Institutionell Konfidenz: mittel Quellen: Carnegie Middle East Center / Carnegie Endowment Middle East programme↗
Quellen von Einfluss
Was dieser Akteur aufbieten kann und wie gesichert jede Angabe ist.
Internationale Stellung: Das Vereinigte Königreich, Kanada, Australien und Portugal erkannten am 21. September 2025 den Staat Palästina an, Frankreich und andere am 22. September, womit die Zahl der anerkennenden Staaten nach der Zählung von Al Jazeera über 150 stieg. Die Anerkennung ändert nichts daran, wer das Territorium vor Ort verwaltet.
Konfidenz: mittel Quellen: Al Jazeera English↗ · Established international media reporting
Was unbekannt bleibt
- Das Schicksal der gesondert dekretierten PNC-Wahl vom 1. November 2026 und des Diaspora-Anteils am PNC nach der Verschiebung vom 10. Oktober 2026.
- Die aktuelle Struktur der Sicherheitsdienste der PA: Es wurde kein amtlich veröffentlichtes Organigramm gefunden.
- Der offizielle Titel des Knesset-Abzugsgesetzes vom Juni 2026 und die Funktionsweise der norwegischen Treuhandregelung für den Abzug des Gaza-Anteils.
Haltung, Stand 2026-10-10Haltung überprüft 2026-10-11
Für die Palästinensische Autonomiebehörde nicht veröffentlichtRote LinienBeobachtbare Indikatoren
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Zuletzt überprüft — 2026-10-11