此行為者是什麼
美國在黎凡特體系幾乎每一項安排中都擔任主席或主筆,同時仍是以色列的主要盟友與軍事供應國。在加薩,它撰寫了第2803號決議所附的20點計畫,其總統擔任和平委員會主席,一名美國軍官指揮已獲授權但尚未部署的國際穩定部隊,美國中央司令部並於2025年10月設立軍民協調中心。在黎巴嫩,它擔任2024年停止敵對行動監督機制的主席,促成了2026年4月的停止敵對行動,並支持2026年6月26日的三方框架——它協助該框架的軍事協調小組運作,並以「可查證的里程碑」作為其援助的條件。在約旦河西岸,其安全協調官支援巴勒斯坦安全部門。這一切之下,是與以色列簽訂、為期十年、金額38十億美元、效期至2028財政年度的軍事援助備忘錄。
信心:中等 截至2026-10-10檢視於2026-10-11
目標
美國在框架簽署時所陳述的政策,是「解除真主黨的武裝」,並在該威脅消除後使以色列得以回到其邊界。在加薩,美國撰寫的計畫以協議結束戰爭、將哈瑪斯排除於治理之外、在獨立監督者之下使加薩走廊非軍事化,並在巴勒斯坦自治政府改革後提供一條有條件的巴勒斯坦建國路徑。在這兩個戰場,美國的援助都與里程碑而非日期掛鉤。
來源: US government statements and documents on Israel, Gaza and Lebanon · UN Security Council resolutions, Secretary-General reports and meeting records (Levant)↗ · Treaty and agreement texts — Israel, Palestine, Lebanon and neighbours↗
制約
美國同時是調解方與一方的盟友,而它所主持的工具,有賴於主要經由中間人接觸的武裝組織——哈瑪斯經由保證方埃及、卡達與土耳其接觸;真主黨經由黎巴嫩國家接觸,就2026年6月的停止敵對行動而言,則經由美伊備忘錄接觸。它所指揮的國際穩定部隊尚未部署,它所支持的技術官僚委員會尚未進入加薩,而以色列也尚未簽署和平委員會的路線圖。
來源: UN Security Council resolutions, Secretary-General reports and meeting records (Levant)↗ · Security Council Report — monthly forecasts↗
在體系中的位置
沒有其他外部行為者參與本模組如此多的機制。這使槓桿與曝險同時集中:美國政策的一項改變,會同時牽動加薩、黎巴嫩與約旦河西岸的安排;而美國已於2025年8月表示,第2790號決議是其將支持的最後一次聯黎部隊延長。
來源: US government statements and documents on Israel, Gaza and Lebanon · UN Security Council resolutions, Secretary-General reports and meeting records (Levant)↗
目標
行為者所說的內容,與Vigil的評估分開記錄。每一項宣示條目都註明立場提出的出處;Vigil記錄的是該立場曾被提出,而非其為真。
行為者的宣示
解除真主黨的武裝,並「在該威脅……消除後,使以色列得以回到其邊界」——國務卿於2026年6月26日三方框架簽署時的聲明。
截至2026-06-26 來源: US government statements and documents on Israel, Gaza and Lebanon
全面執行加薩20點計畫,包括非軍事化、一個在和平委員會之下的巴勒斯坦技術官僚委員會,以及一支國際穩定部隊,一如第2803號決議所背書。
截至2025-11-17 來源: UN Security Council resolutions, Secretary-General reports and meeting records (Levant)↗ · US government statements and documents on Israel, Gaza and Lebanon
在第2790號決議之後不再延長聯黎部隊任期,一如美國2025年8月28日的投票說明所述。
截至2025-08-28 來源: US government statements and documents on Israel, Gaza and Lebanon · UN Security Council resolutions, Secretary-General reports and meeting records (Levant)↗
Vigil的評估
以美國居中促成的安排取代以聯合國為中心的安排。在黎巴嫩,框架未提及第1701號決議、聯黎部隊或安理會;在加薩,和平委員會與國際穩定部隊是經安理會背書的非聯合國機構。這種模式將查證集中於美國手中。
信心:中等 來源: Treaty and agreement texts — Israel, Palestine, Lebanon and neighbours↗ · UN Security Council resolutions, Secretary-General reports and meeting records (Levant)↗
以有條件的資金作為主要槓桿:對黎巴嫩的援助「嚴格以可查證的里程碑為條件」,而加薩的重建資金則等待武器除役。
信心:中等 來源: Treaty and agreement texts — Israel, Palestine, Lebanon and neighbours↗ · UN Security Council resolutions, Secretary-General reports and meeting records (Levant)↗
制約
限制此行為者選項的因素,以及各項制約的性質。
其安排需要它自己並不提供的部隊:國際穩定部隊仰賴部隊派遣國(印尼、摩洛哥、哈薩克、科索沃與阿爾巴尼亞於2026年2月簽署加入),且尚未部署。
外部 信心:中等 來源: UN Security Council resolutions, Secretary-General reports and meeting records (Levant)↗ · Security Council Report — monthly forecasts↗
同時是調解方與盟友:它與以色列的援助備忘錄,以及它主持以色列為當事方的工具,使哈瑪斯與真主黨有理由拒絕由美國主導的查證。
外部 信心:低 來源: US Congressional Research Service — reports on Israel, Lebanon and the Palestinians↗ · Statements by Hamas, Palestinian Islamic Jihad, Hezbollah and allied armed organisations
軍事援助須經國會撥款,而現行備忘錄於2028財政年度結束。
機構 信心:高 來源: US Congressional Research Service — reports on Israel, Lebanon and the Palestinians↗
槓桿來源
此行為者能夠動用的力量,以及每一項的確立程度。
和平委員會、國際穩定部隊指揮部、黎巴嫩軍事協調小組以及談判本身的主席或居中促成者。
信心:高 來源: US government statements and documents on Israel, Gaza and Lebanon · UN Security Council resolutions, Secretary-General reports and meeting records (Levant)↗ · Treaty and agreement texts — Israel, Palestine, Lebanon and neighbours↗
對以色列的軍事援助,以及對黎巴嫩與加薩重建的有條件援助。
信心:高 來源: US Congressional Research Service — reports on Israel, Lebanon and the Palestinians↗ · US government statements and documents on Israel, Gaza and Lebanon
仍然未知的事項
- 軍民協調中心的現況:於2025年10月17日成立,有50個夥伴(S/2026/418);據報導的更名與關閉僅見於媒體。
- 美國安全協調官被提名人Sean Salene少將(2025年12月獲提名)是否已獲確認。
- 美國目前在以色列的防空部署。
- 黎巴嫩媒體報導2026年10月20日將在美國中央司令部舉行下一輪黎巴嫩會談,未經官方證實。
截至2026-10-10的態勢立場檢視於2026-10-11
美國與黎凡特未公布紅線觀察指標
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