研究發現
在薩赫勒，從瓦格納到非洲軍團的轉變，改變的主要是莫斯科由誰擁有這一俄羅斯存在，而不是這一存在做些什麼。2021年12月至2025年6月間，俄羅斯在馬利的部隊是一家公司：由馬利政府簽約，經由普里格津的網絡指揮，由俄羅斯國家出資，但每當損失或暴行使否認變得有用時，國家就否認它。自2025年6月起，同一支部隊，在大多相同的地點、以大多相同的人員，成為國防部的建制部隊。其招募人員簽署國防部合約。其補給線由國防部自身的運輸航空執行飛行。而當它作戰時，莫斯科可以公開這麼說——而且已經說過兩次，都在尼日。
沒有改變的是部署的實質內容。任務仍是瓦格納所執行的那些：保護邀請他們前來的政府、護衛這些政府無法獨力運送的物資與人員、訓練其士兵，並與他們並肩對抗叛亂分子。依賴仍是瓦格納所造成的那種：三個驅逐了先前夥伴、且沒有其他夥伴願以同等條件合作的政府。而限制也仍是瓦格納所遭遇的那些。資源最充足的非洲軍團部署——在馬利——於2026年4月、即更名十個月後，依談判條件放棄了該國北部，此後主要從空中作戰。
這一區別之所以重要，是因為對這次轉變流傳最廣的兩種解讀，以同樣的方式出錯。「瓦格納消失了」與「非洲軍團只是改名後的瓦格納」，都把機構與活動視為同一件事。它們是兩件事。正式化改變了機構——指揮、合約、後勤、責任——而活動及其結果則大致維持原樣。本札記其餘部分將把兩者拆開，接著說明這一安排甚至不是單一的安排：馬利、布吉納法索與尼日各自得到的是不同的版本。
瓦格納在薩赫勒實際上是什麼
瓦格納於2021年12月、法國撤離之際抵達馬利，所依據的合約據美國國務院估計每月約一千萬美元。巴馬科稱這些抵達者為雙邊教官；西方政府則稱他們為承包人員。兩種說法都部分屬實。該公司的馬利負責人Ivan Maslov於2023年被美國財政部列為瓦格納在該國部隊的首席管理者，聽命於普里格津與Dmitry Utkin——這是一條通往私人所有者、而非通往某個部會的私人指揮鏈。在戰場上，其指揮官享有廣泛的自主權；正式安排將他們與馬利陸軍及俄羅斯國防部顧問並列，但該公司會自行發動作戰，其中包括2022年3月在Moura的行動，聯合國一項調查將其記錄為大規模殺戮。
它並非獨立於俄羅斯國家之外，重要的是不要誇大其間的距離。普丁在2023年6月表示，國家曾全額資助瓦格納。其飛機南下途中使用俄羅斯在敘利亞與利比亞的軍用機場。其在非洲的特許權與馬利部署都服務於俄羅斯的政策，巴馬科也沒有人懷疑這是誰的部隊。私人形式給予莫斯科的不是獨立性，而是可否認性：一種在場卻無須負責的方式。損失屬於公司。行為屬於公司。在2023年6月的兵變以及普里格津於同年8月死亡之後，國家判定這一安排的代價——一家擁有自己領導人與自己非洲收入的武裝公司——超過了其用處，並開始將其取代。
非洲軍團改變了什麼
非洲軍團於2023年底經由與國防部有關的管道宣布成立，此前國防部副部長Yunus-Bek Yevkurov與時任俄羅斯軍事情報機構副首長的Andrei Averyanov將軍巡訪了馬利、布吉納法索、尼日、利比亞與中非共和國。普遍報導稱這兩人是該結構的監督者；俄羅斯沒有公布任何隸屬命令，本札記通篇將指揮圖像評為據報。在他們之下，報導稱自2026年初起，馬利分遣隊由一名現役空降兵少將Vladimir Selivyorstov指揮，他曾於2022年在烏克蘭指揮一個師。這是關於一名正規軍現役軍官指揮此一部署的說法——與普里格津的副手是不同類型的人——而這正是此次轉變使其合理可信、卻未使其可查證的那類說法。
可查證的變化是合約。非洲軍團的招募人員與國防部志願兵部隊簽約，期限一年，招募頻道所列的海外月薪約為230,000至280,000盧布。對招募網絡的調查發現，前瓦格納招募人員換上了國防部代表的身分，並明言優先招收前瓦格納戰鬥人員。招募人員並非正規武裝部隊的士兵——志願兵部隊的身分使此一部署不納入陸軍自身的編制——但簽約對方是國家，文件上署的是國家的名字。
第二項可查證的變化是補給線。對2025年1月至2026年7月這十九個月的航班追蹤分析，辨識出七十五架次與俄羅斯軍方有關、飛往巴馬科、瓦加杜古與尼阿美的航班，其中國防部自身的運輸部隊是單一最大的營運者，航線經由敘利亞的赫梅明基地與利比亞的機場，另有與國家有關的私人航空公司同時參與。經由柯那克里的海上運輸，以載運卡車與裝甲車輛的船隊，於2025年初抵達巴馬科。這是一條國家後勤鏈，其紀錄程度是瓦格納的補給線從未達到的——而它對俄羅斯軍事空運的依賴，也正是它的制約。2024年8月，一支與國防部有關的志願旅指揮官向一家通訊社表示，他已從布吉納法索撤出約一百人，前往庫斯克作戰。國防部給予的，國防部也可以召回。
第三項變化是莫斯科選擇使其可見的那一項：如今它為這支部隊發言。2026年1月伊斯蘭國攻擊尼阿美機場時，俄羅斯外交部在數日內表示，攻擊已由「俄羅斯國防部非洲軍團與尼日武裝部隊的共同努力」擊退。2026年8月尼日士兵在同一基地發動兵變時，俄羅斯大使向國家通訊社表示，基地司令部曾請求俄羅斯人員協助，而尼日參謀總長也前往俄羅斯營區致謝。瓦格納的交戰從未獲得莫斯科任何人的承認。這些交戰則獲得了承認，而承認本身就是機制：一個俄羅斯願意公開承認的部署，是俄羅斯的夥伴可以倚賴的部署，也是俄羅斯無法否認其失敗的部署。
圍繞這一切的，是一層新的文書。馬利總統於2025年6月、即瓦格納離開的同一週，在莫斯科簽署了一項關係基本原則協定；三個AES國家的國防部長於2025年8月與俄羅斯國防部長簽署了一份國防合作備忘錄；而俄羅斯與AES於2026年7月在尼阿美發表聯合聲明，承諾莫斯科將「繼續支持加強」其武裝部隊的「作戰能力」。這些文本都未公開，也沒有任何一份被證實改變了價格——報導仍稱馬利的付款接近瓦格納時期的數字。它們改變的是簽約對方。一家公司與一國政府之間的合約，變成了一組國與國之間的文書，而三組雙邊關係有了同一個對話者。
馬利、布吉納法索與尼日並非同一個案例
馬利是唯一一個在字面意義上發生了轉變的國家。非洲軍團人員自2024年底起就與瓦格納一同部署在當地——在巴馬科與中部，而瓦格納控制北部——而當瓦格納於2025年6月6日發布「任務完成」時，非洲軍團表示一切不會改變。一名外交消息來源告訴AFP，大多數具俄羅斯國籍的瓦格納人員將被併入非洲軍團，並留在北部各區域首府與巴馬科。分析人士與美國官員估計由此形成的部隊約為兩千人，部分說法稱多達2,500人。這是唯一一個具有戰鬥紀錄、有紀錄的行為案件以及損失的部署——2026年4月攻勢首日在加奧附近損失一架直升機，7月在Anéfis附近損失一架Mi-24，車隊遭伏擊。其態勢隨著這些損失而改變。衝突事件資料顯示，2024年至2025年間，涉及俄羅斯戰鬥人員的馬利交戰減少了三分之一，到2026年初降至每月約二十多起；失去基達爾之後，這支部隊轉向空中支援、為馬利陸軍提供情報、車隊護衛，以及武裝無人機與第一人稱視角無人機。一名馬利官員表示，陸軍與非洲軍團之間「已建立協調與合作」。協調不等於整合，而且沒有任何已公布的資料描述聯合司令部。
布吉納法索從未有過瓦格納。其俄羅斯存在一開始就是非洲軍團的部署：2024年1月24日宣布約一百名人員抵達瓦加杜古，在首都東北方的Loumbila設有基地，並宣示計劃增至三百人。與他們一同前來的，還有一支與國防部有關的志願旅；根據西方的評估及其指揮官本人的說法，其任務是保護國家元首與進行訓練。擴編並未實現；2024年8月約一百人被召回俄羅斯，目前的估計在一百至三百人之間。沒有任何作戰角色、傷亡或行為案件有紀錄，這反映的是分遣隊的規模以及來自該國報導的稀少，而非任何一方面的認定。布吉納法索的戰爭絕大部分由其自身動員的部隊作戰；俄羅斯分遣隊是一段附帶教官任務的政治關係。
尼日是官方證據最充分、作戰成分最少的案例。俄羅斯教官與一套防空系統於2024年4月10日抵達，距普丁與齊亞尼將軍通話兩週，並在美軍仍駐於基地時，進駐尼阿美第101空軍基地的一座獨立機庫；美軍於7月撤出該基地，9月撤出該國。據報這支分遣隊有兩百至三百人。沒有報導指出它在野外與叛亂分子作戰。它所做過的、而且做過兩次的，是在其所駐的基地採取行動：對抗2026年1月的機場攻擊，以及對抗2026年8月的兵變，向效忠部隊提供空中與地面支援，部分說法稱包括無人機，而莫斯科表示這是應基地司令部的請求。第二起事件在馬利或布吉納法索都沒有先例。它使一支俄羅斯部隊置身於尼日士兵之間的一場尼日內部爭鬥之中，站在政府一方，並附有一份俄羅斯官方聲明——這是一項公開說出的政權安全保證。與之並列的是一項據報的限制：2025年5月，據報尼阿美因表現不佳，終止了與俄羅斯及土耳其供應商的技術情報安排。即使在這裡，依賴也是有選擇的。
什麼沒有改變
延續是整體圖像中較大的那一半，值得同等的分量。
人員大致相同。分析人士與俄羅斯傭兵頻道估計，前瓦格納戰鬥人員占非洲軍團的百分之七十至八十；國防部自身的招募也優先考慮他們。在馬利，這支部隊是就地重新簽約。在這一譜系的另一個據點中非共和國，瓦格納時期的領導人與網絡仍留任原職，瓦格納品牌在宣布之後很長一段時間仍在當地可見。
任務相同。首先是政權安全——各方分析人士都認定的優先事項，也是尼日在2026年8月明確表明的——其次是護衛、訓練與對反叛亂作戰的支援。任務組合內部的變化是由事件所迫，而非在轉變時所選擇：在馬利退出攻勢性地面作戰，發生在2024年的Tinzaouatène與2026年的基達爾之後，而不是發生在機構更替之後。
地主國政府的目標相同。馬利、布吉納法索與尼日尋求一個不附帶治理條件的夥伴，而它們得到了。它們對俄羅斯航空、護衛與政治掩護的依賴在性質上沒有變化；AES框架使其中任何一國都更難退出。
地理分布大致相同，只是少了失去的部分。巴馬科、Sévaré與加奧曾是瓦格納的樞紐，如今是非洲軍團的樞紐；基達爾、Tessalit與Aguelhok曾是瓦格納的戰果，如今是非洲軍團的損失。
行為紀錄是延續的。Human Rights Watch記錄了非洲軍團於2026年6月在Kyrnia的空襲，以及7月在Bombori的一次突襲，地點都位於莫普提地區，即瓦格納的Moura行動於2022年被記錄之處；Human Rights Watch並就每一起案件致函兩國國防部。兩者都沒有回覆。在瓦格納時期，這類案件屬於承包商；在國防部建制部隊之下，它屬於國家，而國家的回應一直是同樣的沉默。
而戰略邏輯也相同。俄羅斯身在薩赫勒，是為了證明其安全方案在西方方案失效之處行得通，是為了在歐洲的南方通道上占有一席之地，也是為了——根據聯合國專家小組與調查報導的一致說法，而非經由揭露——確保與資源相關的回報。追求這些目標的機構變了。目標沒有變。
為何這一區別重要
對莫斯科而言，正式化是以可否認性換取持久性。國防部建制部隊不會對其所有者發動兵變，不能推行自己的外交政策，也不會隨其創辦人一起失去；它可以透過軍事後勤維持，從軍事庫存中增援，並寫入政府間協定。代價是每一個結果都屬於俄羅斯。這就是為何在尼日的1月與8月聲明來得很快，而馬利的直升機損失卻未獲任何評論：一支公開承認的部隊是被選擇性地承認，而這種選擇本身就是破綻。這也是為何一起有紀錄的平民傷害案件如今會落在一個部會而非一家公司身上，無論該部會是否回應。
對地主國政府而言，這個夥伴更可靠，也更難擺脫。一個國家層級的簽約對方，較不容易因俄羅斯國內的爭執而失去，也較難透過重新談判而擺脫；AES這一層提高了任何一個成員終止自身安排的代價。它無法提供的是夥伴本身所沒有的能力。馬利的部署約為兩千人，面對一個1.24百萬平方公里的國家，而烏克蘭戰爭限制了可派遣的兵力，其2026年的重新部署正是這種算術的可見形式。因俄羅斯願意不附條件地承擔傷亡而選擇它的政府，如今擁有的是一個會權衡風險的夥伴，用一名調查人員的話說，它對風險的考量「比其前身更重」。
對成效分析而言，這次轉變幾乎沒有改變什麼，而這正是重點。正式組織不等於能力。同一支部隊在新的指揮鏈下，面對同樣的叛亂分子，得到同樣的結果；而在2026年結果更差之處，原因是戰爭，而非組織架構圖。後勤維持是唯一一個可以證明有實際改善的面向——一條具有可量測頻率的國家空運線——而後勤維持是效果的前提，不是效果本身。
這並不意味著什麼
瓦格納作為品牌的消失，並不能證明瓦格納時期的網絡已經消失。招募人員、馬利指揮官的譜系以及中非的安排都延續了下來；改變的只有名稱與簽約對方。
更大的俄羅斯國家控制，並不意味著更大的作戰成效。資源最充足的部署在轉變後的一年內放棄了馬利北部，其交戰次數不增反減。
非洲軍團在全部三個AES國家都有存在，並不意味著三國採用同一種模式。馬利是附有行為紀錄的作戰夥伴關係；布吉納法索是一個已經縮編的教官任務；尼日是一項如今已公開行使的政權保證。
俄羅斯的軍事支援本身，並不能證明國家能持久控制領土。基達爾在俄羅斯協助下控制了二十九個月，卻在一個週末內撤離。
而在尼日獲得承認的介入，也不能確立非洲軍團會介入每個地主國的內部爭鬥。它們確立的是：非洲軍團曾這樣做過一次，在其自身的基地，應該基地司令部的請求，而且莫斯科選擇公開這麼說。那是一個先例還是一個特例，要由下一次這類事件來顯示。
接下來的觀察重點
五個問題將此評估延續下去。它們是觀察指標，而非預測。
俄羅斯的支援是否會整合進地主國的指揮結構？馬利已表示協調已經建立；沒有任何已公布的資料描述聯合司令部、在國家參謀部中的俄羅斯軍官，或非洲軍團在訓練AES聯合部隊中的角色。其中任何一項，都會使這一存在從國家身旁的夥伴，轉變為國家的組成部分。
尼日的門檻是否會再度出現？一支俄羅斯部隊應請求而在內部爭鬥中採取行動，這種情況只發生過一次。第二次——無論在尼日，或在馬利或布吉納法索——將使其成為模式而非例外；而對2026年8月請求的來源與條件作出官方說明，將可釐清第一次。
國家補給線的頻率如何？國防部空運的頻率、運入巴馬科的裝備，以及任何將人員召回烏克蘭的情況，是俄羅斯承諾的可量測形式，也是該承諾一旦改變時最先會變化的事物。
馬利的態勢是否會再度改變？從空中支援回到在北部進行地面控制，將顯示一項爭奪已讓出之地的決定；進一步收縮至巴馬科，則將顯示相反的情況。
有紀錄的行為是否會得到任何回應？2026年三週內的兩起案件，已以書面形式提交兩國部會。任何一方的首次調查、否認或承認，都將是存在某種管道的證據。迄今未見任何回應。