發生了什麼
2026年10月16日，川普總統簽署行政命令「Implementing the Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026」。第2條設定該法的提高關稅：對來自俄羅斯的商品從價提高500%；若俄羅斯原產原油與天然氣的前五大進口國於2026年10月18日或之後明知而進行新的採購，對來自這些國家的商品提高100%；對來自規避俄羅斯石油制裁的前五大協助者的商品提高100%。第4（a）條援引該法第115（a）條，並向國會證明此項豁免符合國家利益，據此豁免上述關稅。第4（b）條與第4（c）條豁免該法第102（a）條、第102（d）條、第102（e）條、第103至111條以及第117條的制裁條款，並表明依據有關俄羅斯之國家緊急狀態的各項行政命令（已於2026年3月24日延續）實施的制裁不受影響，包括對依據這些命令而被指定的所有對象。第4（d）條規定，豁免維持有效，直到總統或國務卿在諮詢財政部長後，認定有必要採取進一步行動為止；未設定到期日。第3條下令監測俄羅斯原油與天然氣的採購以及制裁規避行為。該命令的實施條文中沒有任何關於伊朗的規定。
該權限被用來擱置其自身。在該法簽署四週後，其核心機制首次被行使，並在同一文書中遭到暫停：各項稅率如今存在於一項行政命令中，時間在原本會使買方關稅發揮作用的日期兩天前，而沒有任何一項適用。該命令緊隨10月9日的General License 135，因此在八天之內，行政部門同時放寬了美國架構的許可端與法定端，而這正是該架構被記錄所依據的特性。它沒有做的同樣重要：依據先前各項行政命令所作的制裁指定仍然有效，該法中命令未點名的條款並未因此獲得豁免，而文本也未說明若撤回豁免，關稅將如何執行。它確立的是10月16日的法律狀態，而非一項意圖：觀察指標是豁免遭撤回或縮小，或出現具名的買方、稅率與日期。該法的名稱提及伊朗；但該命令並未對伊朗採取任何行動，它也不是對伊朗的制裁減免。
信心：高
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