Was geschah
Am 16. Oktober 2026 unterzeichnete Präsident Donald Trump die Exekutivverordnung „Implementing the Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026“. Abschnitt 2 legt die Zollerhöhungen des Gesetzes fest: 500 Prozent ad valorem auf Waren aus Russland; 100 Prozent auf Waren der fünf größten Importeure von Rohöl und Erdgas russischen Ursprungs, falls diese am oder nach dem 18. Oktober 2026 wissentlich neue Käufe tätigen; und 100 Prozent auf Waren der fünf wichtigsten Wegbereiter der Umgehung der Sanktionen gegen russisches Öl. Abschnitt 4(a) verzichtet unter Berufung auf Abschnitt 115(a) des Gesetzes und auf eine Bescheinigung gegenüber dem Kongress, dass der Verzicht im nationalen Interesse liegt, auf diese Zölle. Die Abschnitte 4(b) und 4(c) verzichten auf die Sanktionsbestimmungen des Gesetzes in den Abschnitten 102(a), 102(d), 102(e), 103 bis 111 und 117 und halten fest, dass Sanktionen nach den Exekutivverordnungen zum nationalen Notstand in Bezug auf Russland, verlängert am 24. März 2026, unberührt bleiben, auch für alle danach Gelisteten. Abschnitt 4(d) hält die Verzichte in Kraft, bis der Präsident oder der Außenminister im Benehmen mit dem Finanzminister feststellt, dass weitere Maßnahmen angebracht sind; ein Ablaufdatum ist nicht festgelegt. Abschnitt 3 ordnet die Beobachtung von Käufen russischen Rohöls und Erdgases sowie der Sanktionsumgehung an. Der operative Text der Verordnung enthält keine Bestimmung zu Iran.
DIE BEFUGNIS WURDE GENUTZT, UM SICH SELBST BEISEITEZUSETZEN. Vier Wochen nach der Unterzeichnung des Gesetzes wurde sein zentraler Mechanismus zum ersten Mal ausgeübt und im selben Instrument ausgesetzt: Die Sätze stehen nun in einer Exekutivverordnung, zwei Tage vor dem Datum, das den Käuferzoll ins Spiel gebracht hätte, und keiner von ihnen findet Anwendung. Die Verordnung folgt auf die General License 135 vom 9. Oktober; binnen acht Tagen hat die Exekutive also sowohl die Lizenzseite als auch die gesetzliche Seite der amerikanischen Architektur gelockert — genau die Eigenschaft, derentwegen diese Architektur erfasst wird. Ebenso wichtig ist, was sie nicht tut: Die nach den früheren Exekutivverordnungen vorgenommenen Listungen bleiben in Kraft, Bestimmungen des Gesetzes, die die Verordnung nicht nennt, sind von ihrem Verzicht nicht erfasst, und nichts im Text sagt, wie die Zölle erhoben würden, falls ein Verzicht zurückgenommen würde. Sie begründet den Rechtsstand am 16. Oktober, keine Absicht: Der beobachtbare Indikator ist ein zurückgenommener oder eingeschränkter Verzicht oder ein benannter Käufer mit Satz und Datum. Der Titel des Gesetzes nennt Iran; die Verordnung handelt nicht in Bezug auf Iran, und sie ist keine Lockerung der Iran-Sanktionen.
Konfidenz: hoch
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