Washington fixe les droits de douane de la loi de sanctions et y renonce dans le même décret

Ce qui s’est passé

Le 16 octobre 2026, le président Donald Trump a signé le décret présidentiel « Implementing the Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026 ». Sa section 2 fixe les hausses de droits prévues par la loi : 500 pour cent ad valorem sur les marchandises en provenance de Russie ; 100 pour cent sur les marchandises des cinq principaux importateurs de pétrole brut et de gaz naturel d’origine russe s’ils effectuent sciemment de nouveaux achats à compter du 18 octobre 2026 ; et 100 pour cent sur les marchandises des cinq principaux facilitateurs du contournement des sanctions pétrolières russes. La section 4(a), invoquant la section 115(a) de la loi et une certification au Congrès selon laquelle la renonciation est dans l’intérêt national, renonce à ces droits. Les sections 4(b) et 4(c) renoncent aux dispositions de sanctions de la loi figurant aux sections 102(a), 102(d), 102(e), 103 à 111 et 117, et précisent que les sanctions prises en vertu des décrets présidentiels relatifs à l’urgence nationale concernant la Russie, prorogée le 24 mars 2026, ne sont pas affectées, y compris pour toutes les personnes désignées à ce titre. La section 4(d) maintient les renonciations en vigueur jusqu’à ce que le président ou le secrétaire d’État, en consultation avec le secrétaire au Trésor, détermine qu’une autre action est appropriée ; aucune date d’expiration n’est fixée. La section 3 ordonne un suivi des achats de pétrole brut et de gaz naturel russes et du contournement des sanctions. Le texte opérationnel du décret ne contient aucune disposition sur l’Iran.

LE POUVOIR A ÉTÉ UTILISÉ POUR SE METTRE LUI-MÊME DE CÔTÉ. Quatre semaines après la signature de la loi, son mécanisme central a été exercé pour la première fois, et suspendu dans le même instrument : les taux existent désormais dans un décret présidentiel, deux jours avant la date qui aurait mis en jeu le droit visant les acheteurs, et aucun ne s’applique. Le décret fait suite à la General License 135 du 9 octobre, de sorte qu’en huit jours l’exécutif a assoupli à la fois le volet des licences et le volet législatif de l’architecture américaine, ce qui est la propriété pour laquelle cette architecture est suivie. Ce qu’il ne fait pas importe tout autant : les désignations prises en vertu des décrets présidentiels antérieurs restent en vigueur, les dispositions de la loi que le décret ne nomme pas ne font pas l’objet d’une renonciation de sa part, et rien dans le texte ne dit comment les droits seraient administrés si une renonciation était retirée. Il établit l’état juridique au 16 octobre, non une intention : l’indicateur observable est une renonciation retirée ou restreinte, ou un acheteur, un taux et une date nommés. Le titre de la loi nomme l’Iran ; le décret n’agit pas sur l’Iran, et il ne constitue pas un allègement des sanctions contre l’Iran.

Confiance : élevée