Kto dowodzi wojną Iranu? Koordynacja jest w zapisie. Dowodzenie poniżej szczytu — nie

Ustalenie

8 kwietnia 2026 r., około dwóch godzin po tym, jak prezydent Stanów Zjednoczonych ogłosił dwutygodniowe zawieszenie broni, irański nadawca państwowy odczytał oświadczenie. Wojna się nie skończyła, stwierdzono w nim, „ale wszystkie rodzaje wojsk powinny wykonać rozkaz Najwyższego Przywódcy i zaprzestać ognia”. Najwyższa Rada Bezpieczeństwa Narodowego Iranu potwierdziła, że przyjęła zawieszenie broni i będzie negocjować w Islamabadzie.

To jedno zdanie jest najwyraźniejszą przesłanką w publicznym zapisie co do tego, kto dowodzi wojną Iranu — i pokazuje coś węższego, niż się wydaje. Pokazuje, że uprawnienie do zatrzymania wojny należało do Najwyższego Przywódcy i że rozkaz skierowano do wszystkich rodzajów wojsk jednocześnie. Nie pokazuje, jaką drogą rozkaz dotarł do sił, czy jedna wojskowa kwatera główna przekazała go obu siłom zbrojnym Iranu, ani czy każda z nich otrzymała go własnym łańcuchem dowodzenia.

Iran walczy dwiema siłami zbrojnymi: Korpusem Strażników Rewolucji Islamskiej i regularną armią, Arteszem. Dwie siły działające na rzecz jednego celu nie oznaczają automatycznie dwóch niezależnych wojen. Nie oznaczają też, że jedna kwatera główna dowodzi obiema. Koordynowanie dwóch organizacji i dowodzenie nimi to różne rzeczy, a przesłanki dla każdego z nich są inne. Ta nota sprawdza, gdzie publiczny zapis wojenny Iranu rzeczywiście spełnia wyższe kryterium. Krótka odpowiedź brzmi: spełnia je na szczycie, a poniżej przestaje. Dowodzenie jest w zapisie tam, gdzie działa Najwyższy Przywódca. Koordynacja jest w zapisie poniżej niego. Jednego łańcucha operacyjnego dowodzącego obiema siłami w zapisie nie ma w ogóle.

Iran ma dwie siły zbrojne

Artesz to narodowe wojsko Iranu: wojska lądowe, marynarka wojenna, siły powietrzne i siły obrony powietrznej, z misją określoną wokół obrony terytorium kraju. Strażników Rewolucji utworzono w 1979 r., kilka miesięcy po rewolucji, jako drugie wojsko, mające bronić samej rewolucji. W ciągu czterech dekad zbudowali własne wojska lądowe, własną marynarkę wojenną i własne siły powietrzno-kosmiczne — i zdobyli zdolności, wokół których toczy się ta wojna: programy pocisków balistycznych i dronów oraz asymetryczną misję morską w Zatoce.

Iran ma więc dwie marynarki wojenne na tych samych wodach, dwa zestawy sił rakietowych i dronowych oraz dwie struktury dowodzenia, które spotykają się tylko na szczycie. Dlatego kwestia dowodzenia ma znaczenie dla wszystkiego innego, co analizuje ten moduł. Kto może rozkazać uderzenie na cel energetyczny w Zatoce, czyje zawieszenie broni jest wiążące i czy atak na statek w cieśninie był decyzją państwa, czy jednostki — wszystko to są pytania o to, gdzie zbiegają się oba łańcuchy.

Szczyt systemu jest wyraźniejszy

Konstytucja Iranu nie pozostawia wątpliwości co do szczytu. Artykuł 110 czyni Przywódcę sprawującym „najwyższe dowództwo nad siłami zbrojnymi”, powierza mu wypowiadanie wojny i zawieranie pokoju oraz mianowanie i odwoływanie szefa połączonego sztabu, dowódcy Strażników Rewolucji i dowódców sił zbrojnych. Artykuł 176 powierza Najwyższej Radzie Bezpieczeństwa Narodowego, której przewodniczy prezydent, zadanie określania polityki obronnej i bezpieczeństwa w ramach wyznaczonych przez Przywódcę — a jej decyzje wchodzą w życie dopiero po zatwierdzeniu przez Przywódcę.

Wojna pokazała, że z tej władzy się korzysta. Najwyższego Przywódcę zabitego pierwszego dnia wojny, Alego Chameneiego, zastąpił jego syn Modżtaba, wybrany przez Zgromadzenie Ekspertów i ogłoszony 8 marca. 10 sierpnia nowy Przywódca wydał dekrety obsadzające najwyższe stanowiska wojskowe: szefa Sztabu Generalnego i jego zastępcę, głównodowodzącego Strażników, jego zastępcę, dowódcę marynarki wojennej Strażników i szefa Basidżu. A rozkaz z 8 kwietnia został wydany w jego imieniu.

Prezydent natomiast nie należy do wojskowego łańcucha dowodzenia. 7 marca prezydent Masoud Pezeshkian przeprosił sąsiadów Iranu i powiedział, że nie będą już celem ataków, chyba że ataki będą wychodzić z ich terytorium; Strażnicy Rewolucji odpowiedzieli tego samego dnia ostrzeżeniem przed „miażdżącymi uderzeniami” na amerykańskie i izraelskie bazy i interesy, a uderzenia nie ustały. Nie jest to przesłanka niesubordynacji. To konstytucja działająca zgodnie ze swoją literą: władza polityczna nad siłami należy do Przywódcy, a nie do wybieranego rządu.

Pewność zaczyna maleć o jeden poziom niżej.

Kwatery główne pośrodku

Między Przywódcą a obiema siłami znajdują się dwa organy.

Sztab Generalny Sił Zbrojnych utworzono w 1988 r., w ostatnich tygodniach wojny z Irakiem, aby koordynował dwa wojska, które rewolucja pozostawiła działające obok siebie. Amerykańska Agencja Wywiadu Obronnego (DIA), w najbardziej szczegółowym publicznym opisie sporządzonym przez obcy rząd, nazywa go najwyższym organem wojskowym Iranu, wyznaczającym politykę wojskową i wytyczne strategiczne, i odnotowuje, że obaj dowódcy sił podlegają jego szefowi. Na tych samych stronach odnotowuje, że oba wojska „zwykle prowadzą operacje niezależnie” od siebie.

Centralna Kwatera Główna Khatam al-Anbiya to organ, którego nazwa sugeruje odpowiedź. Ten sam raport podaje, że w 2016 r. wydzielono ją ze Sztabu Generalnego jako stałe dowództwo „odpowiedzialne za dowodzenie operacyjne i kierowanie” — wcześniej powoływano ją tylko na czas wojny. Nie należy jej mylić z dwoma innymi organami noszącymi tę samą nazwę: wspólną kwaterą główną obrony powietrznej i konglomeratem budowlanym Strażników Rewolucji.

Udokumentowane są istnienie Centralnej Kwatery Głównej, jej dowódcy i jej głos. Jej pierwszy dowódca po 2016 r., Gholam Ali Rashid, zginął pierwszego dnia wojny z czerwca 2025 r., a jego następca w ciągu kilku dni. W wojnie z 2026 r. jej rzecznik ogłasza operacje Iranu jako operacje „sił zbrojnych”: 2 kwietnia przedstawił dziewięćdziesiątą fazę kampanii uderzeń, którą Iran nazywa True Promise 4; 8 czerwca kwatera główna ogłosiła zakończenie operacji przeciwko Izraelowi; 2 września opisała ataki rakietowe i dronowe na amerykańskie bazy po uderzeniach Stanów Zjednoczonych i ostrzegła państwa pomagające siłom amerykańskim, by „przyjęły niebezpieczne konsekwencje”.

Nieudokumentowane są uprawnienia, które sugeruje jej nazwa. Nie znaleziono żadnej irańskiej ustawy ani opublikowanego rozkazu określającego jej dowodzenie nad obiema siłami. Opis Agencji Wywiadu Obronnego to relacja obcego rządu o strukturze z 2019 r., a nie zapis tego, jak działała ona w 2026 r.

Koordynacja to nie dowodzenie

Najmocniejsze przesłanki wspólnych działań w tej wojnie są rzeczywiste — i są przesłankami koordynacji.

Irańskie uderzenia na Izrael, na amerykańskie bazy i na państwa Zatoki ogłaszano na dwa sposoby. Strażnicy Rewolucji numerują każdą falę True Promise 4 i przypisują ją sobie za pośrednictwem własnego biura public relations — sześćdziesiąta czwarta fala 10 czerwca, jedna z kilkudziesięciu. Artesz przypisuje sobie własne uderzenia dronów, pod własną nazwą operacji, Sa’eqeh, za pośrednictwem własnego biura public relations: 24 lipca media państwowe podały jego twierdzenie, że w dwudziestej czwartej i dwudziestej piątej fazie operacji trafił amerykańskie obiekty w Bahrajnie, Jordanii i Kuwejcie, bez odniesienia do Strażników ani do Centralnej Kwatery Głównej. Dwie kampanie na rzecz jednego celu, z których każdą prowadzi i przypisuje sobie własna siła zbrojna, ze wspólnym rzecznikiem przemawiającym w imieniu obu — tak wygląda koordynacja. Tak samo z zewnątrz mogłoby wyglądać dowodzenie. Zapis nie pozwala ich odróżnić.

Cieśnina pokazuje ten sam wzorzec otwarcie. 28 września kontradmirał Habibollah Sayyari, zastępca ds. koordynacji w Arteszu, powiedział, że zachodnia część Cieśniny Ormuz, sama cieśnina i Zatoka Perska znajdują się pod pełną kontrolą marynarki wojennej Strażników, a część wschodnia i północna część Oceanu Indyjskiego — pod kontrolą marynarki wojennej Arteszu. To unikanie kolizji przez podział geograficzny: dwie marynarki wojenne otrzymują rozdzielone wody, aby sobie nie przeszkadzać. Samo w sobie nie jest to przesłanką, że jedna kwatera główna dowodzi obiema.

Wyjątkiem jest obrona powietrzna. 8 marca rzecznik Centralnej Kwatery Głównej powiedział — w oświadczeniu odczytanym tu za pośrednictwem jemeńskiego serwisu, a nie u jego irańskiego źródła — że systemy obrony powietrznej należące do wojsk lądowych Arteszu, sił obrony powietrznej Arteszu i Strażników zwalczały drony „pod dowództwem” krajowej wspólnej kwatery głównej obrony powietrznej. Organ ten istnieje od 1992 r., by koordynować obronę powietrzną obu wojsk, a w 2008 r. otrzymał dowództwo nad jednostkami obrony powietrznej Arteszu. Oświadczenie to jest własną relacją Iranu o własnych operacjach i jedynym znalezionym w tej wojnie, które umieszcza jednostki obu sił pod jednym dowództwem. Wraz z tą historią instytucjonalną czyni ono obronę powietrzną jedyną dziedziną, w której Iran deklaruje wspólne dowodzenie — i nie niesie żadnego twierdzenia o innej dziedzinie, co sprawia, że brak we wszystkich pozostałych łatwiej dostrzec.

Wzorzec biegnie w jednym kierunku. Wspólne cele są udokumentowane wszędzie. Jeden głos jest udokumentowany dla większości działań Strażników. Koordynacja jest udokumentowana tam, gdzie można ją zobaczyć — w powietrzu i na wodzie. Przydzielanie zadań obu siłom przez jedną kwaterę główną nie jest udokumentowane nigdzie poza obroną powietrzną. Wspólny czas działań to nie wspólne dowodzenie; wspólny cel to nie wspólny dowódca; wspólne oświadczenie to nie kontrola operacyjna; a utrzymywanie dwóch marynarek wojennych z dala od siebie to nie wydawanie im rozkazów.

Jak dowodzenie wyglądałoby w przesłankach?

Dowodzenie zostawia inny ślad niż koordynacja. Ujawnia się jako rozkaz, który przekracza granicę łańcucha dowodzenia:

• Przydzielenie zadania — jedna kwatera główna przydziela misję jednostce Strażników i jednostce Arteszu w tej samej operacji.
• Przekierowanie — ta sama kwatera główna zmienia tę misję w trakcie jej wykonywania.
• Odwołanie — anulowanie operacji zaplanowanej przez jedną z sił zbrojnych.
• Rozdział środków — przesuwanie deficytowych środków między siłami: pocisków, samolotów, systemów obrony powietrznej, rozpoznania.
• Ustalenie zasad użycia siły — jeden zestaw zasad wiążący obie siły.
• Narzucenie powściągliwości — rozkaz wstrzymania działań, który obie siły wykonują i którego wykonanie przez obie siły pokazuje zapis.

Publiczny zapis zawiera wyraźnie jeden z tych elementów — i to na szczycie, a nie pośrodku: rozkaz z 8 kwietnia skierowany do wszystkich rodzajów wojsk. Został wydany za pośrednictwem Najwyższej Rady Bezpieczeństwa Narodowego w imieniu Najwyższego Przywódcy, a nie przez Centralną Kwaterę Główną, i nie znaleziono odrębnego potwierdzenia jego przyjęcia przez Strażników ani przez Artesz. Państwa Zatoki zgłaszały odpalenia jeszcze tego samego dnia, a nie ustalono, kiedy każde z nich nastąpiło w stosunku do rozkazu. Zasady użycia siły są w zapisie tylko dla jednej siły i jednej dziedziny: w maju marynarka wojenna Strażników miała według doniesień ogłosić nowe zasady dla wód u wybrzeży Iranu, a dowódca Strażników miał powiedzieć, że każdy statek przepływający bez zezwolenia jest uprawnionym celem. Nic, co opublikowano, nie mówi, kto rozdziela pociski lub środki obrony powietrznej między siły.

Zapis zawiera też przesłanki wskazujące w przeciwnym kierunku i mają one przypisany stopień zgodny z ich wagą. 1 marca, gdy znaczna część wyższego dowództwa nie żyła, minister spraw zagranicznych Iranu Abbas Araghchi powiedział, że irańskie jednostki wojskowe są „teraz niezależne i w pewien sposób odizolowane” i działają na podstawie ogólnych instrukcji wydanych z wyprzedzeniem. W takim odczytaniu początku wojny nie opisuje ani bieżące dowodzenie, ani bieżąca koordynacja, ponieważ rozkazy, na podstawie których działały jednostki, wydano przed nią. Dochodzenie „New York Timesa” opublikowane we wrześniu, przeczytane tu wyłącznie za pośrednictwem relacji innych redakcji, podało na podstawie relacji nienazwanych urzędników, że dowódca Strażników ani nie zatwierdził ataków na statki w cieśninie z 7 lipca, ani o nich nie wiedział, a nakazał je urzędnik spoza formalnego łańcucha. Vigil odnotowuje tę relację jako doniesienie, a argumentacja się na niej nie opiera.

Zmieniło się kierownictwo. Czy zmienił się system?

Wojna wymieniła niemal wszystkich wyższych oficerów irańskiego dowództwa. Szef Sztabu Generalnego Abdolrahim Musawi i głównodowodzący Strażników Mohammad Pakpour zginęli obaj 28 lutego; dowódca marynarki wojennej Strażników zginął w marcu. Głównodowodzący Arteszu Amir Hatami od tego czasu wypowiadał się publicznie.

Oba stanowiska obsadzono w bardzo różnym tempie. Dowódcę Strażników mianowano dzień po śmierci poprzednika — zanim wybrano nowego Najwyższego Przywódcę, przez organ, którego publiczny zapis nie ustala — i zatwierdzono dekretem w sierpniu. Sztab Generalny przez pięć miesięcy nie miał ogłoszonego szefa, aż sierpniowy dekret mianował Alego Abdollahiego, który według doniesień dowodził Centralną Kwaterą Główną od czerwca 2025 r. Operacje trwały przez cały ten czas. Wojna prowadzona przez pięć miesięcy bez ogłoszonego szefa Sztabu Generalnego jest zgodna z odczytaniami, które umieszczają władzę operacyjną w samych siłach zbrojnych albo w instrukcjach wydanych z wyprzedzeniem. Nie stanowi dowodu ich słuszności.

Większość tych zmian to zmiany personalne: nowi ludzie na tych samych stanowiskach. Jedna nie. Sierpniowy dekret polecił nowemu szefowi dokończyć integrację Sztabu Generalnego i Centralnej Kwatery Głównej, zgodnie z wytycznymi przypisywanymi zmarłemu Najwyższemu Przywódcy. To zmiana samej instytucji, nakazana w środku wojny. Pokazuje, że po pięciu miesiącach oba organy wciąż były odrębne i że samo kierownictwo Iranu postanowiło zmienić organizację swojego dowodzenia w trakcie walk. Forma połączonego organu, to, czy integracja została zakończona, i to, kto teraz dowodzi Centralną Kwaterą Główną, nie zostały opublikowane. Połączona kwatera główna jest teraz wskaźnikiem obserwowalnym, który najprawdopodobniej wprowadzi do zapisu relację między wspólnym dowództwem a obiema siłami zbrojnymi.

Co faktycznie możemy powiedzieć

Model, który potwierdza publiczny zapis, ma cztery elementy.

Dowodzenie zbiega się na szczycie. Najwyższy Przywódca sprawuje formalne dowództwo nad obiema siłami, mianuje ich dowódców i wydał najwyraźniejszy w tej wojnie rozkaz wstrzymania działań. Jest to udokumentowane.

Poniżej niego obie siły są koordynowane. Wspólna kwatera główna przemawia w imieniu obu; cieśnina jest między nie podzielona; odwet ogłasza się w imieniu „sił zbrojnych”. Jest to udokumentowane jako koordynacja — i właśnie to czytelnik najłatwiej bierze za dowodzenie.

Siły zbrojne prowadzą własne kampanie. Każda numeruje, ogłasza i przypisuje sobie własne uderzenia. Nie ustalono, czy wspólna kwatera główna przydziela zadania w ramach tych kampanii.

Jedna dziedzina jest zintegrowana. Obrona powietrzna działa pod wspólnym dowództwem — według relacji samego Iranu i zgodnie z historią instytucjonalną sięgającą 1992 r.

Najbliżej temu do drugiego z trzech modeli, w których zwykle ujmuje się to pytanie — centralnej koordynacji nad równoległymi łańcuchami — przy czym szczyt jest mocniejszy, niż zakłada ten model, a obrona powietrzna stanowi wyjątek. Nie jest to dowód, że jednolite dowodzenie operacyjne nie istnieje. Iran nie publikuje żadnych instrumentów dowodzenia, państwo w stanie wojny nie publikuje swoich rozkazów, a luka w publicznym zapisie ma stopień nie wyższy niż widoczność danej rzeczy. To, co można powiedzieć z pewnością, jest węższe i bardziej użyteczne: publiczny zapis ustala koordynację wyraźniej niż dowodzenie, pokazuje dokładnie, gdzie kończą się przesłanki, i wskazuje, co mogłoby to zmienić.