Évolutions Ukraine–Russie — 18 octobre 2026

Le 16 octobre, le président Trump a signé un décret présidentiel mettant en œuvre le Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026. Sa section 2 fixe des hausses de droits de 500 pour cent sur les marchandises en provenance de Russie, de 100 pour cent sur les marchandises des cinq principaux importateurs de pétrole brut et de gaz naturel d’origine russe s’ils effectuent sciemment de nouveaux achats à compter du 18 octobre, et de 100 pour cent sur les marchandises des cinq principaux facilitateurs du contournement des sanctions pétrolières russes. La section 4(a), invoquant la section 115(a) de la loi et une certification au Congrès selon laquelle la renonciation est dans l’intérêt national, renonce à ces droits ; les sections 4(b) et 4(c) renoncent aux dispositions de sanctions de la loi figurant aux sections 102(a), 102(d), 102(e), 103 à 111 et 117, et précisent que les sanctions prises en vertu des décrets présidentiels relatifs à l’urgence nationale concernant la Russie, prorogée le 24 mars 2026, ne sont pas affectées. La section 4(d) maintient les renonciations jusqu’à ce que le président ou le secrétaire d’État détermine qu’une autre action est appropriée. Le texte opérationnel ne contient aucune disposition sur l’Iran. Kirill Dmitriev, négociateur économique de la Russie, a qualifié la suspension de « moment important et véritablement historique » ; le président Zelensky l’a jugée erronée le 17 octobre ; des membres démocrates du Congrès ont appelé à corriger la loi. Un organisme de surveillance a publié une liste de navires transportant du gaz russe, et le ministère ukrainien de l’Agriculture a indiqué qu’environ 32 millions de tonnes d’exportations, d’une valeur d’environ 10 milliards de dollars, sont menacées tant que la navigation en mer Noire est attaquée.

Pourquoi c’est important. Le pouvoir créé par la loi a été utilisé pour la première fois pour se suspendre lui-même : les taux existent désormais dans un décret présidentiel et aucun ne s’applique. Intervenant huit jours après la General License 135, cela signifie que l’exécutif a assoupli en une semaine à la fois le volet des licences et le volet législatif de l’architecture américaine — la propriété pour laquelle cette architecture est suivie, rapide dans les deux sens — et que le levier côté acheteurs que la question sur l’application maritime aurait lu n’est pas en jeu. Ce qui reste compte tout autant : les désignations prises en vertu des décrets présidentiels antérieurs sont maintenues, les dispositions de la loi que le décret ne nomme pas ne font pas l’objet d’une renonciation de sa part, et le texte ne dit rien de la manière dont les droits seraient administrés si une renonciation était retirée. Il établit l’état juridique au 16 octobre, non une intention, et il ne constitue pas un allègement des sanctions contre l’Iran, quel que soit le titre de la loi. L’indicateur observable est une renonciation retirée ou restreinte, ou un acheteur, un taux et une date nommés.

• Implementing the Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026 — The White House, 2026-10-16
• Trump waives latest Russia sanctions amid growing Ukraine-US tensions — The Kyiv Independent, 2026-10-17
• 'Putin feels joy' - Zelensky calls Trump's waiving of key Russia sanctions 'wrong.' — The Kyiv Independent, 2026-10-17
• Ukraine, Turkey discuss securing Black Sea shipping as $10 billion in exports at risk — The Kyiv Independent, 2026-10-16

Le « cessez-le-feu énergétique » annoncé par le président Trump le 11 octobre n’a jamais été confirmé par Moscou comme un accord. Le 14 octobre, le porte-parole du Kremlin Dmitri Peskov a demandé : « Quels sont les contours du cessez-le-feu énergétique, et que signifie-t-il ? A-t-il été précisé ? », ajoutant que le travail se poursuivait ; le 15 octobre, il a déclaré que l’Ukraine n’avait jamais cessé ses frappes contre les raffineries, et le ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov les a qualifiées de défi direct et grossier lancé au président Trump. La Russie a frappé les villes et les centrales électriques ukrainiennes dans la nuit du 14 octobre puis de nouveau dans la nuit du 17 octobre. L’Ukraine, qui avait déclaré avoir cessé les frappes contre les raffineries à partir du 11 octobre, a mis fin à la pause : le président Zelensky a déclaré au Financial Times « C’est fini », et tôt le 15 octobre des drones ont frappé la raffinerie de Ryazan, ce qu’ont signalé le gouverneur Pavel Malkov et le ministère russe de la Défense et qu’un haut responsable ukrainien a confirmé sous couvert d’anonymat. Reuters, citant des sources industrielles, a rapporté que l’attaque avait arrêté l’unité de distillation du brut CDU-6, déjà à l’arrêt après une frappe en septembre. Un incendie a suivi dans une installation industrielle du district de Surgut le 16 octobre. Le président Trump a qualifié la reprise des frappes contre les raffineries de « honte ». Le 16 octobre, le pape Léon XIV a demandé au président Poutine un cessez-le-feu à Oleshky, ville occupée ; le Kremlin a déclaré que Poutine soutenait une initiative du Vatican visant à y acheminer de l’aide. L’envoyé de la Turquie auprès de l’OTAN a déclaré qu’Ankara discutait avec les deux parties d’un cessez-le-feu temporaire et partiel en mer.

Pourquoi c’est important. Mercredi, l’épisode était tenu ouvert sur un seul test — Moscou confirmerait-il la trêve ou celle-ci acquerrait-elle des termes — et ni l’un ni l’autre ne s’est produit : une retenue a été déclarée par un tiers, observée par une partie pendant quatre jours sur une catégorie de cibles, et rompue par l’autre. C’est la forme de toutes les retenues que cette piste a produites depuis septembre — annoncées plutôt qu’écrites, plus étroites que leur intitulé, terminées sans violation que quiconque puisse constater faute de définition. La pause ukrainienne a bien éprouvé la réciprocité, et sa trace est la série des raffineries : aucune frappe sur un repère n’a été relevée pour les 11–14 octobre, une le 15. Cela n’établit rien sur l’intention russe au-delà de ce qui a été dit et fait ; l’idée d’aide à Oleshky et la proposition maritime turque sont des canaux, non des instruments, et l’indicateur observable reste un texte ou un observateur nommé.

• Moscow says scope of Trump's energy truce unclear after launching new attack on Ukraine — The Kyiv Independent, 2026-10-14
• Ukraine resumes attacks on Russian oil refineries as relations with Trump sour — AP (PBS NewsHour), 2026-10-15
• Russian Ryazan oil refinery halts operations of one main unit after drone attack, Reuters reports — The Kyiv Independent, 2026-10-17
• Trump calls renewed Ukraine attacks on Russian refineries 'a disgrace' — Gulf News (AFP), 2026-10-16
• Putin agrees to Pope's plea for aid for Ukraine town — Newcastle Herald (AAP), 2026-10-17

Dans la nuit du 17 octobre, la Russie a lancé 332 drones, dont des modèles à réaction, parmi lesquels l’Ukraine a déclaré en avoir abattu 289, ainsi que des missiles balistiques Iskander-M ou KN-23 ; le président Zelensky a déclaré que plus de 15 installations clés de production et de transport avaient été visées et a parlé de l’une des plus grandes frappes contre le système énergétique ukrainien, et le ministère de l’Énergie a fait état de foyers privés d’électricité. Elle faisait suite à l’attaque contre des villes et des centrales électriques dans la nuit du 14 octobre. À partir du milieu de la semaine, les terminaux ukrainiens Starshield — la version militaire de Starlink de SpaceX, sur laquelle l’Ukraine pilote des drones intercepteurs qui pourchassent les Shahed à réaction — ont perdu leur connexion au-dessus d’environ 160 km/h, sans avertissement ; AP date le plafonnement du 15 octobre et le Kyiv Independent du 14 octobre. Elon Musk a déclaré que le gouvernement américain possède et contrôle Starshield ; le président Trump a déclaré ne pas l’avoir ordonné. Un conseiller de Zelensky a déclaré que l’Ukraine négociait avec le Pentagone, SpaceX et le gouvernement américain, et Zelensky a déclaré le 17 octobre que l’accès n’était pas entièrement rétabli et a qualifié le plafonnement d’« opération planifiée ». Au sommet de l’UE le 16 octobre, l’Ukraine a réitéré sa demande d’intercepteurs Patriot ; aucun fournisseur n’y a répondu avec une quantité.

Pourquoi c’est important. Le volet des drones intercepteurs est celui que l’Ukraine construisait pour ne pas dépendre de missiles importés face à l’arme russe la moins coûteuse, et la semaine a montré qu’il dépend encore d’un service étranger que son gouvernement ne contrôle pas. La question pour laquelle ce volet est suivi — des drones à réaction face à des intercepteurs incapables de les pourchasser — a trouvé cette semaine sa réponse dans un réglage de vitesse, non dans une adaptation russe, ce qui est un fait d’approvisionnement plutôt que de performance. Les frappes contre le réseau ajoutent le côté de la demande : les salves de frappes sont plus larges et les couches de production et de transport sont les cibles. Ce que la semaine ne montre pas, c’est le côté réparation de la question hivernale — aucun chiffre de capacité rétablie, de sous-stations ou d’importations n’a été publié — ni qui a décidé du plafonnement.

• Russia launches 'one of its largest attacks' on Ukraine's energy grid as US 'disregards' Graham's sanctions, Zelensky says — The Kyiv Independent, 2026-10-17
• Presidential adviser says Ukraine is in talks to lift speed limit on military satellite network — Associated Press (via WDIV ClickOnDetroit), 2026-10-16
• 'Planned operation' - Zelensky confirms Ukraine's Starlink access not fully restored — The Kyiv Independent, 2026-10-17

Le 2 octobre, la Commission européenne a déclaré qu’elle et l’Ukraine n’avaient constaté aucun déficit de financement extérieur pour 2026. Le Ukraine Support Loan de 90 milliards d’euros pour 2026–27 relève du règlement (UE) 2026/467 du 24 février dans le cadre d’une coopération renforcée entre 24 États membres ; une décision d’exécution du Conseil sur proposition de la Commission rend l’assistance accessible, et la Commission décide de chaque versement de fonds. Au sommet de Bruxelles des 15–16 octobre, le président Zelensky a demandé aux dirigeants de l’UE environ 70 milliards d’euros supplémentaires pour les besoins de défense et de résilience de 2027. Le Premier ministre slovaque, Robert Fico, a déclaré le 16 octobre que la Slovaquie n’y participerait pas et, selon l’agence slovaque TASR, que le Premier ministre hongrois adoptait une position similaire ; le Premier ministre tchèque, Andrej Babiš, a signalé la même chose. Le président Macron a déclaré que les alliés examineraient le financement. Aucune décision n’a été signalée.

Pourquoi c’est important. Les trois gouvernements restés en dehors du prêt 2026–27 sans le bloquer se positionnent pour faire de même pour 2027, ce qui compte pour l’instrument plutôt que pour le montant : dans une coopération renforcée, un gouvernement resté en dehors ne dispose pas d’un veto, de sorte que la question est de savoir si l’argent de 2027 sera construit de la même manière ou nécessitera l’unanimité qu’exige le cadre budgétaire de l’Union. La propre fiche de Vigil indiquait que chaque tranche nécessitait l’unanimité ; ce n’était pas le cas, et la fiche est corrigée. La semaine établit des demandes et des positions, non un paquet ; l’indicateur observable est une proposition de la Commission nommant la base juridique.

• Regulation (EU) 2026/467 implementing enhanced cooperation on the establishment of the Ukraine Support Loan for 2026 and 2027 — EUR-Lex (Official Journal of the European Union), 2026-02-26
• EU says Ukraine no longer requires additional funds in 2026 — Ukrainska Pravda, 2026-10-02
• Slovakia, Hungary won't join 70 billion euro EU package sought by Ukraine, Fico says — The Kyiv Independent, 2026-10-17