Plan 28 punktów i proces negocjacyjny, który otworzył

Co się wydarzyło

W połowie listopada 2025 r. rozpoczęła się ponowna ofensywa dyplomatyczna wokół 28-punktowego planu opracowanego przez specjalnego wysłannika USA Steve’a Witkoffa i jego rosyjskiego odpowiednika Kiriłła Dmitrijewa. Według doniesień plan ograniczałby liczebność ukraińskich sił zbrojnych, wymagał konstytucyjnego zobowiązania do nieprzystępowania do NATO, wykluczał obecność wojsk NATO na Ukrainie, uznawał rosyjską suwerenność nad Krymem, Donieckiem i Ługańskiem, przewidywał wybory na Ukrainie w ciągu stu dni, znosił sankcje i przywracał Rosję do G8 — oraz dawał Ukrainie „niezawodne gwarancje bezpieczeństwa”, których tekst nie definiował. Ukraina i jej europejscy sojusznicy odczytali go jako powtórzenie maksymalistycznych żądań Rosji. Rozmowy w Genewie w dniach 23–24 listopada 2025 r. przyniosły zmieniony plan, oparty według doniesień na europejskich kontrpropozycjach ograniczających rosyjskie zdobycze; jego szczegółów nigdy nie opublikowano. Prezydent Zełenski powiedział pod koniec grudnia, że uzgodniono dziewięćdziesiąt procent porozumienia. Trzy kolejne rundy w Zjednoczonych Emiratach Arabskich i Szwajcarii pod koniec stycznia i w lutym 2026 r. nie przyniosły przełomu, a rozmowy zaplanowane w ZEA na początek marca przełożono z powodu amerykańskich i izraelskich działań zbrojnych przeciwko Iranowi.

This is the file's answer to its own standing question about whether there is a negotiating architecture or only meetings — and the answer is: an architecture exists, and the thing it has not been able to hold is the only thing that matters. Formats, envoys, venues and rounds are all now established. So is a pattern in which the unresolved item is always the same: territory, and the security guarantee that is offered against it. The "ninety per cent agreed" figure is worth reading carefully, because the remaining tenth is not a residue — it is the war. Two further features deserve recording. The revised plan that Ukraine and Europe consider the live text has not been made public, so the most consequential document in the negotiation cannot be assessed by anyone outside it. And the track has already been suspended once for reasons entirely external to this war, which is a reminder that the mediator's attention is a variable in its own right.

Pewność: umiarkowana