Der 28-Punkte-Plan und der Verhandlungsweg, den er eröffnete

Was geschah

Ein erneuter diplomatischer Vorstoß begann Mitte November 2025 um einen 28-Punkte-Plan, den der US-Sondergesandte Steve Witkoff und sein russisches Gegenüber Kirill Dmitriev ausgearbeitet hatten. Nach Berichten hätte er die ukrainischen Streitkräfte begrenzt, eine verfassungsrechtliche Verpflichtung zum Verzicht auf einen NATO-Beitritt verlangt, NATO-Truppen in der Ukraine ausgeschlossen, die russische Souveränität über die Krim, Donezk und Luhansk anerkannt, ukrainische Wahlen binnen hundert Tagen vorgesehen, Sanktionen aufgehoben und Russland wieder in die G8 aufgenommen — und der Ukraine „verlässliche Sicherheitsgarantien“ gegeben, die der Text nicht definierte. Die Ukraine und ihre europäischen Verbündeten sahen darin eine Wiedergabe der russischen Maximalforderungen. Gespräche in Genf am 23.–24. November 2025 ergaben einen überarbeiteten Plan, der Berichten zufolge auf europäischen Gegenvorschlägen beruht, die russische Gewinne begrenzen; seine Einzelheiten wurden nie veröffentlicht. Präsident Selenskyj sagte Ende Dezember, neunzig Prozent einer Vereinbarung seien abgestimmt. Drei weitere Runden in den Vereinigten Arabischen Emiraten und in der Schweiz Ende Januar und im Februar 2026 brachten keinen Durchbruch, und für Anfang März in den VAE angesetzte Gespräche wurden wegen US-amerikanischer und israelischer Militäraktionen gegen Iran verschoben.

This is the file's answer to its own standing question about whether there is a negotiating architecture or only meetings — and the answer is: an architecture exists, and the thing it has not been able to hold is the only thing that matters. Formats, envoys, venues and rounds are all now established. So is a pattern in which the unresolved item is always the same: territory, and the security guarantee that is offered against it. The "ninety per cent agreed" figure is worth reading carefully, because the remaining tenth is not a residue — it is the war. Two further features deserve recording. The revised plan that Ukraine and Europe consider the live text has not been made public, so the most consequential document in the negotiation cannot be assessed by anyone outside it. And the track has already been suspended once for reasons entirely external to this war, which is a reminder that the mediator's attention is a variable in its own right.

Konfidenz: mittel