Évolutions Caucase — 11 octobre 2026

Le 9 octobre 2026, Marat Kambolov, président de facto de l’Ossétie du Sud, a promulgué le décret n° 425 « Sur la structure des organes exécutifs ». Le décret réduit le nombre d’organes exécutifs de 37 à 34 et crée un ministère distinct pour le tourisme et l’artisanat populaire. Il rehausse le statut de l’industrie, des transports et de l’énergie. La présidence de facto a déclaré que la nouvelle structure rendrait la coopération avec les agences fédérales russes « plus simple et plus concrète » dans l’énergie, l’industrie, l’agriculture, les infrastructures, la numérisation et le tourisme, sans grossir l’appareil. Une ordonnance du même jour suspend les nominations aux postes de la fonction publique dans les organes concernés jusqu’à l’achèvement des mesures de dotation en personnel, et place sa mise en œuvre sous l’autorité de l’administration présidentielle. Aucun des trois textes publiés ne nomme de président du gouvernement, par intérim ou non. Kambolov a quitté ce poste lors de son investiture le 30 septembre.

Pourquoi c’est important. C’est le premier acte structurel du président investi, et son objet déclaré est l’alignement sur les homologues fédéraux russes plutôt qu’un quelconque changement du statut de l’entité. Cela en fait de l’administration, non un instrument d’intégration. C’est un décret interne. Il n’a pas été conclu avec la Russie, ne relève pas du traité de mai et ne transfère aucune fonction à un organe russe. Ce qu’il établit, c’est une direction : l’exécutif est façonné pour se brancher sur les ministères fédéraux avec lesquels il traitera. Ce qu’il n’établit pas, c’est qui dirige le gouvernement. Placer la réorganisation sous l’autorité de l’administration présidentielle, la primature n’étant pas pourvue, concentre pour l’instant l’exécutif dans la présidence. L’observable est la prochaine nomination à la primature, et la question de savoir si elle ira à un autre responsable issu d’une carrière russe.

• Марат Камболов утвердил новую структуру исполнительной власти Южной Осетии — Presidency of the Republic of South Ossetia (de facto), 2026-10-09
• Марат Камболов подписал распоряжение «Об обеспечении реализации мероприятий по формированию органов исполнительной власти» — Presidency of the Republic of South Ossetia (de facto), 2026-10-09
• Новая система исполнительной власти Южной Осетии разделит функции политики, контроля и исполнения — Presidency of the Republic of South Ossetia (de facto), 2026-10-09

Le 9 octobre 2026, après le sommet de la Caspienne au Turkménistan, les présidents de la Russie, de l’Azerbaïdjan et de l’Iran ont tenu une réunion trilatérale. Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, l’a confirmée à Interfax et a déclaré qu’elle avait porté sur des « formats d’interaction », notamment dans l’énergie. Aucun document n’a été signalé. Interfax a relevé que ce format s’était réuni pour la dernière fois en 2017. Le même jour, le quotidien russe Kommersant a fait état, comme l’a relayé ARMENPRESS, d’une réunion à huis clos d’environ 15 minutes entre le Premier ministre Nikol Pashinyan, le président Vladimir Poutine et le président Ilham Aliyev, organisée par le conseiller de Poutine Iouri Ouchakov. Le porte-parole de Pashinyan a déclaré le soir même qu’aucune réunion dans ce format n’avait eu lieu. Pashinyan a rencontré le président iranien en marge du sommet de la CEI, et aucun accord n’a été signalé. La veille, à la clôture d’une conférence à Bakou sur les personnes disparues, Pashinyan a déclaré avoir discuté avec Aliyev d’une coopération plus étroite entre les commissions sur les personnes disparues des deux pays. Il n’a pas dit quand. La commission azerbaïdjanaise a déclaré que les commissions étaient en contact direct depuis février 2025. Le 5 octobre, le cabinet de Pashinyan a limogé le général de division Davit Sanamyan, l’adjoint du service de sécurité qui supervisait les garde-frontières, sans donner de motif. Cela a suivi la fusillade de Shaki du 1 octobre. Le 8 octobre, Pashinyan a déclaré que Bakou n’avait pas demandé l’extradition du soldat.

Pourquoi c’est important. Deux choses différentes se sont produites, et elles ne doivent pas être confondues. Le format Russie–Azerbaïdjan–Iran s’est de nouveau réuni sans l’Arménie. C’est un signal sur les capitales que Moscou convoque sur les questions d’énergie et de transit de la région, et cela n’a rien produit que quiconque ait publié. La réunion contestée est consignée comme une contestation : la version d’un journal contre le démenti du gouvernement arménien. Vigil n’adopte ni l’une ni l’autre, et rien dans ce point ne dépend de celle qui est vraie. Sur le traité lui-même, les contacts sur les personnes disparues montrent que l’article humanitaire du texte paraphé est travaillé avant la signature. C’est de la coopération à l’intérieur du processus, non un pas vers la signature. La condition préalable constitutionnelle n’a été ni réaffirmée dans un texte azerbaïdjanais de première main ni abandonnée. Les observables sont inchangés : un projet de constitution publié, une date de référendum et une signature.

• Peskov confirms Putin–Aliyev–Pezeshkian meeting after the Caspian summit (Interfax report) — Interfax, 2026-10-09
• Russian newspaper reports meeting between Pashinyan, Putin and Aliyev in Turkmenistan — ARMENPRESS, 2026-10-09
• Armenian PM's spokesperson denies Russian media report of Pashinyan–Putin–Aliyev meeting in Turkmenistan — ARMENPRESS, 2026-10-09
• Armenian PM, Iranian president highlight growing bilateral ties — ARMENPRESS, 2026-10-09
• Armenia, Azerbaijan discuss stepping up search for war missing — Reuters, 2026-10-08
• Security Official Sacked After Azeri Soldier Incident — Azatutyun (RFE/RL Armenian Service), via the Armenian Mirror-Spectator, 2026-10-08

Le règlement (UE) 2026/2269 relatif à des mesures temporaires de libéralisation des échanges pour les produits originaires d’Arménie a été signé à Strasbourg le 7 octobre 2026 et publié au Journal officiel le 9 octobre. Il est entré en vigueur le 10 octobre et s’applique jusqu’au 11 octobre 2028. Le Conseil l’a adopté le 24 septembre. Il suspend les droits de douane sur la plupart des exportations arméniennes vers l’Union et fixe des contingents en franchise de droits pour huit produits de fruits et légumes. Le Conseil a indiqué qu’il répond aux restrictions imposées par la Russie aux marchandises arméniennes en 2026.

Pourquoi c’est important. La mesure que Vigil a consignée lors de son adoption a désormais des dates juridiques fixes, ce qui manquait à la fiche la semaine dernière. Sa portée tient au canal qu’elle ouvre, non à la bascule qu’elle opère. Les producteurs arméniens exclus de la Russie obtiennent un marché sans droits de douane pour deux ans, mais ils doivent toujours l’atteindre par la Géorgie et la mer Noire. L’acte est celui de l’Union, non de l’Arménie, de sorte qu’il n’atteint aucun des observables sur le statut de l’Arménie au sein de l’Union économique eurasiatique : aucune candidature, aucune notification de retrait, aucun changement des conditions gazières. Le test daté reste le propre Conseil suprême de l’Union en décembre.

• Regulation (EU) 2026/2269 on temporary trade-liberalisation measures applicable to certain products originating in the Republic of Armenia — Official Journal of the European Union (EUR-Lex), 2026-10-09

Le 8 octobre 2026, le Parlement européen a adopté, par 445 voix pour, une résolution sur la tentative du parti au pouvoir, le Rêve géorgien, d’interdire des partis d’opposition par l’intermédiaire de la Cour constitutionnelle. La requête a été déposée en novembre 2025 puis étendue à d’autres partis. La résolution demande le retrait de la requête, appelle à des sanctions ciblées et à des interdictions de visa contre Bidzina Ivanishvili, le Premier ministre Irakli Kobakhidze, Shalva Papuashvili et Kakha Kaladze, et appelle à la libération des figures de l’opposition et des journalistes détenus. Le même jour, le Conseil des droits de l’homme de l’ONU a adopté par consensus une résolution sur les territoires occupés de la Géorgie.

Pourquoi c’est important. La résolution porte sur l’observable des sanctions sans l’atteindre. Le Parlement peut demander ; les inscriptions sont un acte du Conseil, et aucun acte du Conseil ou de la Commission n’a suivi. Ce que la résolution change, c’est la trace de ce que les institutions de l’Union ont demandé. Elle nomme les responsables qu’une inscription par l’Union viserait, et elle lie explicitement le parcours à l’affaire d’interdiction de partis, qui est désormais l’acte qui déterminera le plus probablement la prochaine sanction. Ce qu’elle n’établit pas, c’est un quelconque changement concernant la suspension des visas, la candidature ou les financements. Les observables sont une inscription par le Conseil ou un acte géorgien daté retirant la requête.

• EU Parliament Adopts Resolution Against Georgian Dream's Efforts to Ban Opposition Parties — Civil Georgia, 2026-10-08