國家行為者

俄羅斯在敘利亞

外部強權 外部強權 · 遺留存在,談判中 俄羅斯聯邦

評估截至
2026-06
最後檢視
2026-08-09

評估中等信心

數據各自帶有不確定性。戰時的人口、經濟與軍費數據均為估計值,且常有爭議;下列每項數據都標示其截至日期與信心等級,領導職位則反映最後檢視日期,並可能在未經通知的情況下變動。

此行為者是什麼

於2015年挽救了阿薩德政府的軍事介入,以其扶植對象於2024年12月逃往莫斯科告終——俄羅斯在深陷烏克蘭戰事之際,拒絕為一支正在崩潰的軍隊作戰。留存下來的部分集中且可供談判:赫梅明空軍基地與塔爾圖斯海軍設施——莫斯科在地中海唯一的海軍據點——其條件正與一個俄羅斯曾經轟炸過的過渡政府進行談判,而莫斯科如今收容著俄羅斯所庇護的那個人。

信心:中等 截至2026-06檢視於2026-08-09

駐軍狀態赫梅明與塔爾圖斯在與大馬士革談判期間仍予保留;長期條件尚未解決截至2026-06 · 信心:中等
歷史角色2015–2024年的空中行動對阿薩德政府的存續具決定性;2024年12月拒絕介入截至2024-12 · 信心:高
阿薩德案卷巴夏爾·阿薩德及其家人自2024年12月起流亡俄羅斯截至2026-06 · 信心:高

目標

以可承受的政治代價保住基地——俄羅斯在地中海與非洲行動的後勤樞紐;與一個它需要對方多於對方需要它的大馬士革維持可運作的關係;並避免開創從一個它花了十年捍衛的扈從國家被全面驅逐的先例。

走向

從仲裁者到承租者:曾主導阿斯塔納機制並決定戰爭走向的強權,如今要為使用權進行談判。大馬士革握有籌碼——基地、阿薩德引渡問題、俄羅斯提供的小麥與能源供應——並將模糊性當作政策,既不驅逐莫斯科,也不確定其地位。

關係

與過渡政府進行交易式的討價還價;在它曾經斡旋的東北部案卷中已無足輕重;在新秩序中與土耳其及海灣國家並行競逐地位;以及一個長期存在的複雜因素:過渡進程的正義議程指向莫斯科所收容的流亡者。

目標

行為者所說的內容,與Vigil的評估分開記錄。每一項宣示條目都註明立場提出的出處;Vigil記錄的是該立場曾被提出,而非其為真。

行為者的宣示

保留赫梅明空軍基地與塔爾圖斯海軍設施。俄羅斯在兩地的持續存在已獲承認,其地位被描述為正與大馬士革談判中。

截至2026-06 來源: Official government statements · Reuters↗

與過渡政府維持可運作的關係。莫斯科公開與大馬士革接觸,而非質疑其正當性,包括在小麥與能源供應方面。

截至2026-06 來源: Official government statements · Established international media reporting

Vigil的評估

以可承受的政治代價保住基地。塔爾圖斯是俄羅斯在地中海唯一的海軍立足點,赫梅明則是其非洲行動的後勤樞紐,這使使用權成為目標,關係則成為工具。

信心:中等 來源: Middle East Institute — Syria programme↗ · Established international media reporting

避免開創從扈從國家被全面驅逐的先例。對一個花了十年捍衛前政府的強權而言,經談判的縮減與被驅逐有實質上的不同。

信心:中等 來源: Middle East Institute — Syria programme↗

接受地位下降,而非與之抗爭。俄羅斯於2024年12月拒絕為崩潰中的阿薩德軍隊而戰,也未嘗試重新介入它曾經斡旋的東北部案卷。

信心:中等 來源: Reuters↗ · Middle East Institute — Syria programme↗

將阿薩德的流亡視為一張牌,而非負擔。庇護這位前總統,使莫斯科握有大馬士革想要、卻無法從他處取得的東西,儘管尚無任何交換的報導。

信心:低 來源: Established international media reporting

制約

限制此行為者選項的因素,以及各項制約的性質。

扈從政權已不復存在,籌碼也隨之消失。俄羅斯正與一個它曾經轟炸過的政府談判使用權,所處的位置是它需要大馬士革多於大馬士革需要它。

外部 信心:高 來源: Middle East Institute — Syria programme↗ · Reuters↗

烏克蘭吸收了使2015年介入成為可能的能力。2024年12月不參戰的決定,是此一制約最明確的現有證據。

軍事 信心:中等 來源: Middle East Institute — Syria programme↗ · Established international media reporting

過渡進程的正義議程指向莫斯科所收容的流亡者。庇護巴夏爾·阿薩德,既是駐軍談判中的資產,也是雙方關係中長期存在的複雜因素。

法律 信心:中等 來源: Established international media reporting · UN Independent International Commission of Inquiry on Syria↗

大馬士革將模糊性當作政策。既不驅逐莫斯科、也不確定其地位,使此案卷依敘利亞的條件保持開放,而俄羅斯沒有任何工具可以強行解決。

外部 信心:中等 來源: Middle East Institute — Syria programme↗ · Reuters↗

土耳其與海灣國家佔據了俄羅斯昔日的位置。在新秩序中爭取地位的競爭,正以俄羅斯較為缺乏的經濟工具進行。

經濟 信心:中等 來源: Karam Shaar Advisory — Syria sanctions and economy analysis↗ · Middle East Institute — Syria programme↗

槓桿來源

此行為者能夠動用的力量,以及每一項的確立程度。

對設施的實際掌控。基地目前仍在其掌握之中,這使任何縮減都是俄羅斯讓出的東西,而非它必須爭取的東西。

信心:高 來源: Reuters↗ · Official government statements

小麥與能源供應。這是唯一從提議變為實際的工具:據報2026年俄羅斯原油交付量約為每日60,000桶,比2025年高出約四分之三。其作為籌碼的價值如今公開受到質疑——大馬士革於2026年8月告訴華府,作為針對剩餘美國恐怖主義指定之談判的一部分,它願意大幅減少這些進口。目前尚未觀察到交付量有任何變化。

信心:中等 來源: Reuters↗ · Established international media reporting · Karam Shaar Advisory — Syria sanctions and economy analysis↗

對阿薩德案卷的掌控。引渡是敘利亞的目標,而只有莫斯科能夠滿足。

信心:中等 來源: Established international media reporting

一項在失去扈從政權後依然存在的聯合國安理會否決權。它限制了任何外部行為者能針對大馬士革或俄羅斯在當地的利益加以正式化的內容。

信心:中等 來源: UN Security Council and Panel of Experts reporting↗

紅線

每一個條目都標明其依據。刻意不設「既定事實」這一類別:已宣示的門檻、分析人員的推斷與有爭議的歸因是三種不同的主張,在行文中讀起來卻一模一樣。

不從塔爾圖斯撤出。這是從行為以及該設施作為俄羅斯在地中海唯一海軍立足點的角色推斷而來;莫斯科並未公開將其陳述為條件。

推斷 信心:中等 來源: Middle East Institute — Syria programme↗ · Established international media reporting

不引渡巴夏爾·阿薩德。這是從自2024年12月以來持續的庇護推斷而來,而非來自任何宣示的立場。

推斷 信心:中等 來源: Established international media reporting

俄羅斯是否會接受不及完整使用權的縮減駐軍安排,仍有爭議。

有爭議 信心:低 來源: Established international media reporting · Middle East Institute — Syria programme↗

報導描述的是針對條件、而非針對存在本身的談判,這意味著在規模上有彈性。其他說法則將完整的作戰使用權視為談判的重點。雙方都未公布條件,而這兩種解讀對同一場談判意味著不同的結果。Vigil記錄這一分歧,而不加以裁斷。

仍然未知的事項

  • 駐軍談判是據報導得知,並未公布。條件、期限及任何價碼,雙方都未披露。
  • 俄羅斯在赫梅明與塔爾圖斯的兵力僅記錄至結構層級;Vigil不公布當前的兵力或部署。
  • 是否有任何諒解將阿薩德的流亡與駐軍條件連結起來,目前無從得知,這也是相應紅線被評為推斷的原因之一。
  • 俄羅斯向大馬士革提供小麥一事,報導僅有輪廓,沒有數量、價格或交付紀錄。原油數字是報導中引用的貿易估計,而非任一國政府的官方披露;對於大馬士革表示願意進行的減量,也未公布任何時間表、替代供應方或交付紀錄。

證據同樣支持的其他解讀

  • 俄羅斯自2024年12月以來的克制,可以解讀為刻意保存已縮減的地位,也可以解讀為在烏克蘭吸收其能力之際別無選擇。前者意味著能力恢復時將會重新爭取;後者則不然,而公開證據無法將兩者區分開來。
  • 大馬士革拒絕解決駐軍問題,可以解讀為保留籌碼,也可以解讀為無法在驅逐的外交代價與遷就的國內代價之間作出決定。兩者都與紀錄相符。

列出這些解讀,是因為該紀錄本身的評估並非其來源所允許的唯一評估 — 而不是對上述評估的保留。

觀察指標 — 俄羅斯在敘利亞

觀察指標並非預測。每一項都是一旦出現變動便會改變此評估的事項。

升級

敘利亞提出附有日期的撤軍要求

模糊性目前對大馬士革有利。附有日期的要求,將使一個受控管的案卷轉變為一場俄羅斯幾乎沒有工具可以應對的對抗。

阿薩德引渡案卷出現進展

這是敘利亞的司法目標與俄羅斯的庇護直接衝突的唯一議題,且沒有可行的折衷方案。

公布條件的正式駐軍協議

這將解決此案卷——而無論朝哪個方向解決,都會消除雙方目前所利用的模糊性。

俄羅斯重新介入敘利亞政治案卷

莫斯科自2024年以來一直置身於東北部問題之外。重新介入將顯示其地位已經恢復,談判也已改變。

降溫

兩處設施持續例行運作

現狀本身就是此案卷的降溫狀態:沒有任何事項定案,也沒有任何事項被強行推動。

達成小麥或能源供應安排

這將顯示雙方關係有一個獨立於駐軍問題之外的交易底線。2026年8月的訊號方向相反,而觀察指標是實際交付量,而非任一國政府對此的聲明。

大馬士革公開將阿薩德案卷與駐軍案卷分開

將兩者分開,正是駐軍談判得以進行的前提。

立場截至2026-06立場檢視於2026-07-26

信心:中等 駐軍談判是據報導得知,並未公布;條件與走向是根據一致的多來源報導評估而來。 來源: Reuters↗ · Established international media reporting · Middle East Institute — Syria programme↗ 方法論 更正 在探索中開啟在探索中查看政府與職位(5)

最近檢視 — 2026-08-09

此行為者涉及的Watch問題

證據經由此行為者的常設分析問題,各附最新一次檢視。內容衍生自Watch物件,從不在此重述。

相關紀錄

俄羅斯在敘利亞所提及、或提及它的紀錄共9筆——每一筆都是已發布紀錄中的明確引用,沒有任何一筆是依主題推斷而來。

關係1

紀錄中將此行為者列為一方的常設關係,附上紀錄所述的類型、狀態與效期。