ما هي هذه الجهة الفاعلة
الحكومة التي تشكّلت بعد سقوط دولة الأسد، بقيادة الرئيس أحمد الشرع — قائد هيئة تحرير الشام السابق الذي أُدرج ذات يوم على قوائم الإرهاب باسم أبو محمد الجولاني — في ظل إعلان دستوري صدر في مارس 2025 وينص على مرحلة انتقالية مدتها خمس سنوات. وقد نالت الاعتراف وتخفيف العقوبات في الخارج، ومدّت سلطتها الرسمية على معظم البلاد، فيما تحمل إخفاقات المرحلة الانتقالية — مجازر الساحل، ومواجهة السويداء — في سجلها هي.
الثقة: عالية حتى 2026-08رُوجع 2026-08-23
الأهداف
توطيد دولة موحدة بقيادة دمشق: جيش واحد يستوعب الفصائل وقسد، وإدارة واحدة تستوعب الإدارة الذاتية لشمال وشرق سوريا وبنى المنطقة التركية، واعتراف وتمويل لإعادة الإعمار في الخارج، واستقرار كافٍ لتحويل المرحلة الانتقالية إلى وضع دائم. والالتزامات المُعلنة — الشمول وحماية الأقليات والمساءلة — هي المقاييس التي يتتبعها هذا الملف في تقييمه لها.
المسار
توطيد سريع وتنفيذ متفاوت: رئاسة ودستور وانتخابات وبرلمان بُنيت في غضون عشرين شهرًا؛ والعقوبات فُككت؛ والشمال الشرقي أُدخل بالاتفاق بعد القوة. والإخفاقات بنيوية بالقدر نفسه — مجازر الساحل في مارس 2025 وبين مرتكبيها قوات مرتبطة بالحكومة، والسويداء دون حسم، ومحللون يحذرون من تركّز صنع القرار في دوائر عائلية وموالية.
العلاقات
اندماج بوساطة أمريكية مع قسد؛ وتعميق للاصطفاف مع تركيا والخليج؛ وتفاوض أمني مع إسرائيل يجري تحت ضربات متواصلة؛ ومساومة القواعد مقابل الشروط مع روسيا؛ واستبعاد إيران؛ وتخفيف للعقوبات مرتبط بالتصديقات مع واشنطن. وكل علاقة تُسعّر سلوك المرحلة الانتقالية.
الأهداف
ما تقوله الجهة الفاعلة، مفصولًا عمّا يقيّمه Vigil. كل مدخل مُعلَن يذكر الموضع الذي أُعلن فيه الموقف؛ ويسجّل Vigil أن الموقف أُعلن، لا أنه صحيح.
المُعلَن من الجهة الفاعلة
دولة واحدة بقيادة دمشق بجيش واحد وإدارة واحدة. تقدّم الحكومة الانتقالية اندماج الفصائل واستيعاب بنى الشمال الشرقي واستعادة السيطرة على الحدود بوصفها مشروعًا واحدًا لا يتجزأ لا مفاوضات منفصلة.
حتى 2026-07 المصادر: Official government statements · Reuters↗
مرحلة انتقالية تنتهي بانتخابات في ظل دستور دائم. يحدد الإعلان الدستوري الصادر في مارس 2025 فترة خمس سنوات، ويُقدَّم مجلس الشعب المؤقت الذي انعقد في يوليو 2026 بوصفه الخطوة التشريعية الأولى نحو تلك الغاية.
حتى 2026-07 المصادر: Official government statements · Al Jazeera English↗
حماية الأقليات والمساءلة عن العنف الذي شهدته المرحلة الانتقالية نفسها. التزمت الحكومة علنًا بالأمرين، بما في ذلك بعد مجازر الساحل في مارس 2025 التي كانت قوات مرتبطة بالحكومة بين مرتكبيها.
حتى 2026-06 المصادر: Official government statements · UN Independent International Commission of Inquiry on Syria↗
ترتيب أمني متفاوض عليه مع إسرائيل يعيد خطوط عام 1974. تعدّ دمشق التوغلات والضربات انتهاكات للسيادة بينما تواصل المحادثات بوساطة أمريكية.
حتى 2026-06 المصادر: Official government statements · Reuters↗
تحويل تخفيف العقوبات إلى إعادة إعمار وخدمات مقدَّمة. تعرض الحكومة ساعات الكهرباء والوقود والخبز بوصفها المقاييس التي ينبغي أن يُحكم بها على التخفيف.
حتى 2026-06 المصادر: Official government statements · Middle East Institute — Syria programme↗
بحسب تقييم Vigil
تحويل تفويض انتقالي إلى نظام دائم. التسلسل الذي بُني في غضون عشرين شهرًا — الرئاسة، والإعلان الدستوري، والانتخابات، والبرلمان — يوطّد السلطة التنفيذية أسرع مما يوزعها، ولم تنقل أي خطوة حتى الآن السلطة بعيدًا عن المركز.
الثقة: متوسطة المصادر: Middle East Institute — Syria programme↗ · Reuters↗
تقديم الاندماج العسكري على المسائل الدستورية. نقل اتفاق يناير 2026 القوات إلى وزارة الدفاع وأجّل اللامركزية والاعتراف الدستوري الكردي — وهو ترتيب يأتي فيه الملف الأصعب أخيرًا.
الثقة: عالية المصادر: Middle East Institute — Syria programme↗ · Reuters↗ · SDF / AANES official statements
تنويع الرعاة لتجنب الاعتماد على أي منهم. تُستمال تركيا والخليج وواشنطن في آن واحد، بينما لا يُؤكَّد التمركز الروسي ولا يُنهى — غموض يُستخدم موقفًا تفاوضيًا لا ترددًا.
الثقة: متوسطة المصادر: Middle East Institute — Syria programme↗ · Established international media reporting
إدارة ملف المساءلة لا إغلاقه. لم تقترن الالتزامات بعد مجازر الساحل وبشأن السويداء بملاحقات قضائية منشورة، ويصنّف Vigil هذا منخفضًا لأن غياب مسار علني دليل ضعيف على النية في أي من الاتجاهين.
الثقة: منخفضة المصادر: UN Independent International Commission of Inquiry on Syria↗ · Syria Direct↗
القيود
ما يقيّد خيارات هذه الجهة الفاعلة، مع نوع كل قيد.
عنف المرحلة الانتقالية نفسها لم يُحسم. مجازر الساحل في مارس 2025 وأزمة السويداء في يوليو 2025 هما الحدثان اللذان يعود إليهما كل تقييم لالتزامات الحكومة بالشمول، ولم يُقدَّم عن أي منهما حساب منشور.
سياسي داخلي الثقة: عالية المصادر: UN Independent International Commission of Inquiry on Syria↗ · Syria Direct↗
التمثيل ضعيف في اللحظة التي يجري فيها إضفاء الطابع المؤسسي عليه. فمجلس الشعب المؤقت الذي انعقد في يوليو 2026 مقاعد السويداء فيه شاغرة ولا معارضة منظمة فيه، فالهيئة التي يُفترض أن توسّع المرحلة الانتقالية تضيّق حاليًا صورة الرضا.
مؤسسي الثقة: عالية المصادر: Reuters↗ · Al Jazeera English↗
احتياجات إعادة الإعمار تفوق كل أداة متاحة. يقف تقدير البنك الدولي للأضرار والاحتياجات البالغ 216 مليار دولار في مواجهة موازنة دولة لا تستطيع أن تُحدث فيه أثرًا يُذكر، ومذكرات استثمار تسبق الصرف الفعلي بفارق كبير.
اقتصادي الثقة: عالية المصادر: World Bank Syria country data and damage assessments↗ · Karam Shaar Advisory — Syria sanctions and economy analysis↗
تخفيف العقوبات قابل للتراجع ومشروط. يتضمن إلغاء قانون قيصر في ديسمبر 2025 تصديقات رئاسية دورية بشأن العمل ضد داعش وحقوق الأقليات والسلوك الإقليمي، ما يُبقي النفوذ الأمريكي قائمًا بعد أن أزال الانسحاب النوع العسكري منه.
قانوني الثقة: عالية المصادر: US / EU / UK sanctions designations · Karam Shaar Advisory — Syria sanctions and economy analysis↗
الجيش تجميع لفصائل سابقة. نقل الاندماج التشكيلات إلى سجلات وزارة الدفاع أسرع مما بنى تسلسل قيادة واحدًا، وهذه هي الآلية الكامنة وراء صيغة «القوات المرتبطة بالحكومة» في روايات عنف الساحل.
عسكري الثقة: متوسطة المصادر: Middle East Institute — Syria programme↗ · UN Independent International Commission of Inquiry on Syria↗
العمليات الإسرائيلية مستمرة أثناء التفاوض. التوغلات والضربات في جنوب سوريا حتى 2026، وعلى دمشق خلال أزمة السويداء، تعني أن الحكومة تفاوض من موقع لا تستطيع فرضه.
خارجي الثقة: عالية المصادر: Reuters↗ · Al Jazeera English↗
مطالب تركيا تقيّد ما تستطيع دمشق التنازل عنه في الشمال الشرقي. تشترط أنقرة حلّ وحدات حماية الشعب بوصفها قوة مستقلة ذاتيًا، ما يحدّ من نطاق التسويات الدستورية التي تستطيع الحكومة عرضها دون كلفة على شريكها الأول.
خارجي الثقة: عالية المصادر: Official government statements · Middle East Institute — Syria programme↗
مصادر النفوذ
ما تستطيع هذه الجهة الفاعلة توظيفه، ومدى رسوخ كلٍّ منه.
الاعتراف وتخفيف العقوبات مضمونان بالفعل. حصلت المرحلة الانتقالية على مراحل حتى 2025 على ما لم تستطع سابقتها الحصول عليه أصلًا، وباتت هذه المكانة مكسبًا يجب حمايته لا تنازلًا يجب انتزاعه.
الثقة: عالية المصادر: US / EU / UK sanctions designations · Karam Shaar Advisory — Syria sanctions and economy analysis↗
دمشق هي العنوان الوحيد لإعادة الإعمار. لا يجد رأس المال الخليجي والتركي ورأس مال المغتربين طرفًا مقابلًا سوى الدولة، ما يحوّل الحاجة البالغة 216 مليار دولار إلى قوة في التعاقد وترتيب الأولويات.
الثقة: متوسطة المصادر: World Bank Syria country data and damage assessments↗ · Middle East Institute — Syria programme↗
السيطرة على الموانئ والمصافي والمعابر المُعاد فتحها. احتفظ الشمال الشرقي بالنفط طوال عقد بينما احتفظت دمشق بالمصافي والساحل، ووطّد نقل يناير 2026 الطرفين في يد الدولة.
الثقة: عالية المصادر: Reuters↗ · Karam Shaar Advisory — Syria sanctions and economy analysis↗
التمركز الروسي ملف غير محسوم تتحكم فيه الحكومة. تبقى حميميم وطرطوس قيد التفاوض لا محسومتين ولا منتهيتين، وتقف مسألة تسليم الأسد إلى جانبهما.
الثقة: متوسطة المصادر: Established international media reporting · Middle East Institute — Syria programme↗
الخطوط الحمراء
كل مدخل يصرّح بأساسه. ولا توجد عمدًا قيمة تعني «حقيقة ثابتة»: فالعتبة المُعلَنة، واستنتاج المحلل، والإسناد موضع الخلاف، ثلاثة ادعاءات مختلفة تُقرأ متطابقة في النثر.
لا تقسيم ولا جيش منفصل. وحدة الأراضي والقوة المسلحة الواحدة هما الموقف الأكثر تكرارًا وثباتًا لدى الحكومة، والإطار الذي قُدّم في ظله اتفاق الشمال الشرقي بوصفه اندماجًا لا تسوية بين أطراف.
مُعلَن الثقة: عالية المصادر: Official government statements · Reuters↗
لا عودة للقوات المرتبطة بإيران. تفيد التقارير بأن الالتزامات السورية ضد الوجود الإيراني تشكّل ركيزة لكل من الملف الأمني مع إسرائيل ودورة التصديق الأمريكية، ما يمنح هذا الموقف إنفاذًا خارجيًا إلى جانب النية الداخلية.
مُعلَن الثقة: متوسطة المصادر: Official government statements · Established international media reporting
لا إعادة فتح لصلاحيات الرئاسة قبل انتهاء المرحلة الانتقالية. مستنتَج من السلوك لا مُعلن: ركّز الإعلان الدستوري السلطة، ولم تخففها أي خطوة لاحقة.
مُستنتَج الثقة: متوسطة المصادر: Middle East Institute — Syria programme↗ · Reuters↗
ما إذا كانت اللامركزية الدستورية مستبعدة كليًا مسألة متنازع عليها.
موضع خلاف الثقة: منخفضة المصادر: Official government statements · SDF / AANES official statements · Middle East Institute — Syria programme↗
تقدّم الحكومة الدولة الموحدة بوصفها أمرًا محسومًا، في حين أجّل اتفاق يناير 2026 الملف الدستوري ولم يرفضه، وتصف بيانات الجهات ذات القيادة الكردية الاعتراف بأنه لا يزال مفتوحًا. وما إذا كان التأجيل يعني استيعابًا في نهاية المطاف أم رفضًا في نهاية المطاف مسألة خلافية لا يحسمها أي نص. يسجل Vigil الخلاف بدلًا من حسمه.
ما لا يزال مجهولًا
- صنع القرار الداخلي غير مُفصح عنه. تصف روايات المحللين تركّزه في دوائر قريبة من الرئاسة، لكن البنية مستنتَجة من التعيينات والنتائج لا موثقة.
- لا يوجد مسار مساءلة منشور بشأن مجازر الساحل أو السويداء، فلا يمكن قياس عمق الالتزامات المُعلنة للحكومة بأي شيء.
- شروط الاتفاق الأمني مع إسرائيل مُبلَّغ عنها لا منشورة. وأفادت التقارير بأن مطلب ممر نحو السويداء من بين نقاط الخلاف، ولم يؤكده أي من الطرفين.
- يجري التفاوض على شروط القواعد الروسية بعيدًا عن العلن؛ وما إذا كان ترتيب ما موجودًا في صيغة مسودة، وبأي ثمن، ليس علنيًا.
- الحسابات المالية الكافية لبيان ما إذا كان تخفيف العقوبات قد وصل إلى الخدمات غير منشورة، فلا يمكن تطبيق اختبار التنفيذ الذي وضعته الحكومة نفسها بصورة مستقلة.
قراءات تدعمها الأدلة أيضًا
- يمكن قراءة تركّز السلطة التنفيذية على أنه ترسيخ متعمد، أو على أنه الشكل المعتاد لدولة ما بعد الانهيار التي لا تملك بعد مؤسسات توزع عليها السلطة. والقراءتان تعنيان قراءتين مختلفتين لكل ملف مؤجل، والأدلة العلنية لا تفصل بينهما.
- يمكن قراءة تأخير المسائل الدستورية إلى النهاية على أنه نية لتجنبها، أو على أنه تقدير بأنها غير قابلة للحسم قبل توحيد الجيش. ونص الاتفاق يتسق مع الأمرين.
- يمكن قراءة الغموض بشأن التمركز الروسي على أنه ورقة ضغط محفوظة عن قصد، أو على أنه ملف غير محسوم لا يملك أي طرف حاليًا حافزًا لفرض حسمه. والتقارير تدعم القراءتين.
مُدرجة لأن تقييم السجل نفسه ليس التقييم الوحيد الذي تسمح به مصادره — لا بوصفها تحوّطًا من التقييم أعلاه.
مؤشرات قابلة للرصد — الحكومة السورية الانتقالية
مؤشرات قابلة للرصد، لا تنبؤات. كلٌّ منها أمر من شأنه أن يُحدث تغييرًا في هذا التقييم لو تحرّك.
التصعيد
تجدد العنف الطائفي في الساحل أو في السويداء
المكانان اللذان أخفقت فيهما التزامات المرحلة الانتقالية بالشمول بالفعل. وأي حلقة ثانية في أي منهما ستُقرأ بوصفها نمطًا لا ارتدادًا، وستحرّك ملف التصديق.
تعثر الاندماج عند الملفات المدنية للشمال الشرقي
تحرك الاندماج العسكري؛ أما القضاء والمناهج والعودة فلم تتحرك. والإخفاق الظاهر في النصف المدني هو الموضع الذي قد ينهار عنده اتفاق يناير 2026.
سقوط تصديق في دورة المراجعة الأمريكية
يتضمن إلغاء قانون قيصر تصديقات دورية. وأي تصديق فائت أو متنازع عليه من شأنه أن يعيد فتح منظومة عقوبات تعدّها المرحلة الانتقالية مغلقة.
انهيار المحادثات الأمنية مع إسرائيل تحت ضربات متواصلة
جرى التفاوض والضربات بالتوازي منذ 2025. واللحظة التي ينكسر فيها هذا التوازي هي أوضح إشارة تصعيد خارجي في هذا الملف.
خفض التصعيد
حساب منشور عن مجازر الساحل
مسار مُسمّى، ونتائج مُسمّاة. وهي الخطوة الوحيدة التي من شأنها تحويل التزام مُعلن إلى التزام متحقق عمليًا، ولا شيء آخر تستطيع الحكومة فعله يحمل الوزن نفسه.
شغل مقاعد السويداء بالاتفاق
الشغور هو المقياس الظاهر للمواجهة. وشغلها بالتفاوض لا بالتعيين من شأنه أن يشير إلى أن الملف يتحرك.
اتفاق أمني موقّع بين إسرائيل وسوريا
أفادت التقارير بأنه شبه مكتمل وغير موقّع منذ مطلع 2026. والتوقيع من شأنه أن يحوّل ترتيبًا مفروضًا بالقوة إلى ترتيب متفاوض عليه، وأن يزيل أنشط ضغط خارجي في هذا الملف.
تحسّن ساعات الكهرباء والوقود بصورة قابلة للقياس
اقترحت الحكومة هذا المقياس بنفسها. والتحسن المستدام من شأنه أن يشير إلى أن التخفيف يصل إلى التنفيذ، وهو الاختبار الذي أعلنته المرحلة الانتقالية نفسها للشرعية.
الموقف حتى 2026-08رُوجع الموقف في 2026-08-23
في مواضع أخرى من سوريا
آخر مراجعة — 2026-08-23
