Bulletin hebdomadaire global — 27 septembre 2026

Radio Pakistan a annoncé le 23 septembre que le lieutenant-général à la retraite Nauman Mahmood avait été nommé premier secrétaire général au titre de l’accord de défense commune de Makkah, à la tête d’un secrétariat général en cours de création à Riyad ; des informations de presse pakistanaises situent la décision lors du comité d’Istanbul du 31 août. Le 24 septembre, les ministres des Affaires étrangères de l’Arabie saoudite, du Pakistan et de la Turquie se sont réunis en marge de l’Assemblée générale des Nations unies. Ils ont condamné « les odieuses attaques visant la ville sainte de Makkah » et affirmé le droit du royaume à la légitime défense en vertu de l’article 51. Ils sont convenus de réunir leurs chefs d’état-major pour explorer les moyens d’aider Riyad au titre de l’accord, ce que la Turquie a qualifié de négociations techniques. Le 25 septembre, les trois chefs d’état-major se sont réunis à Riyad. Leur déclaration, publiée par l’armée pakistanaise et confirmée par le ministre saoudien de la Défense, décide de commencer immédiatement à traduire les engagements de l’accord en une coopération militaire effective. Elle cite la coopération en matière de renseignement, la coordination militaire et l’intégration des capacités de défense. Aucune invocation, contribution, opération, structure de commandement ni procédure n’a été annoncée. L’Associated Press avait rapporté le 16 septembre que des responsables turcs et pakistanais n’avaient reçu aucune demande saoudienne au titre de l’accord.

Pourquoi c’est important. Pendant sept semaines, cet accord a eu un engagement et des institutions sur le papier, et, durant les attaques les plus lourdes subies par un signataire au cours de cette séquence, il n’a produit que des déclarations d’intention. Cette semaine, il a produit son premier acte en son nom propre : un secrétaire général nommé, et les trois chefs d’état-major réunis dans la capitale visée par les attaques, expressément pour examiner une assistance au titre de l’accord. C’est une étape réelle sur l’échelle qui mène de l’engagement au mécanisme, et l’évaluation permanente a été avancée pour en rendre compte. C’est aussi une étape, et une seule. Les ministres ont fondé l’action saoudienne sur l’article 51, un droit propre à l’État, et non sur l’accord. Les chefs d’état-major ont cité des domaines de coopération, non une contribution. Rien de ce qui a été publié ne dit ce que l’accord impose, qui en décide ni selon quel seuil. Les informations pakistanaises qui énumèrent des officiers de liaison, des cellules de planification conjointe et des spécialistes de la défense aérienne décrivent ce qui pourrait suivre, non ce qui a été convenu. La question permanente du module a toujours demandé un acte, et c’est le premier. Ce qui distingue un forum consultatif d’un mécanisme de défense collective reste inobservé : une contribution désignée comme apportée au titre de l’accord, ou un signataire déclarant l’avoir invoqué.

• Pakistani, Saudi, Turkish military chiefs meet to discuss ways to assist Riyadh under Makkah defence pact — Dawn, 2026-09-25
• Makkah pact military chiefs vow immediate implementation of defence commitments — Geo News, 2026-09-26
• Lt Gen (retd) Nauman Mahmood appointed first Secretary General of Makkah Joint Defence Agreement — Radio Pakistan, 2026-09-23
• Pakistan, Turkiye edge closer towards joining Saudi war against Houthis — Al Jazeera, 2026-09-25
• Saudis seeking allies' help in fight with Houthi rebels — Associated Press, via Iron Mountain Daily News, 2026-09-16

Lire ce point dans le bulletin Iran–Golfe →Bulletin hebdomadaire Iran–Golfe complet →

Des drones ukrainiens ont frappé la raffinerie de Gazprom Neft dans le quartier moscovite de Kapotnya tôt le 20 septembre, dernier jour du vote pour la Douma. L’état-major général a confirmé la frappe ; le maire de Moscou a confirmé qu’une installation du site avait été endommagée et a affirmé qu’environ 450 drones avaient été abattus aux abords de la capitale. Des sources industrielles ont indiqué à Reuters que les deux unités de distillation du brut avaient pris feu, que l’usine était à l’arrêt et que les réparations pourraient prendre plusieurs semaines. L’état-major général a ensuite confirmé des frappes contre le pôle de raffinage d’Ufa dans la nuit du 21 au 22 septembre, contre Perm et Novoshakhtinsk dans la nuit du 24 au 25 septembre et contre Ilsky dans la nuit du 25 au 26 septembre ; le gouverneur de Rostov a déclaré que Novoshakhtinsk avait suspendu ses activités, et le gouverneur de Krasnodar a fait état de morts dans le district autour d’Ilsky. Une sixième usine, Kuibyshev à Samara, a été frappée le 22 septembre et se situe hors de la série cartographiée. Des informations antérieures à cette période que le précédent bulletin n’avait pas reprises sont incluses ici et datées : Reuters a rapporté le 15 septembre que l’usine de Kirishi était à l’arrêt et que deux autres grandes raffineries de diesel tournaient à environ un quart de leur capacité, l’oblast de Leningrad rationnant le carburant à la pompe jusqu’au 1 octobre, et des sources industrielles ont fait état de l’arrêt de Syzran et de Saratov le 16 septembre.

Pourquoi c’est important. Le bulletin de la semaine dernière indiquait que la campagne était lisible mais pas son effet, car aucune des quatre mesures d’absorption n’avait bougé. Deux d’entre elles ont bougé cette semaine. Un délai de plusieurs semaines rapporté pour l’usine de Moscou, frappée deux fois en juin et de nouveau cette fois-ci, place une deuxième raffinerie à côté de Ryazan parmi les usines frappées trois fois en un an avec une durée de réparation rapportée, et un gouverneur russe a désormais fait état d’un arrêt en ses propres termes. C’est la différence entre un décompte de frappes et un élément indiquant une contrainte, et elle reste partielle : aucun exploitant ni ministère n’a publié de date de redémarrage, les délais reposent sur des sources industrielles non nommées, et rien ici ne mesure le débit perdu ni l’approvisionnement à Moscou. L’affirmation de l’état-major général selon laquelle plus de 45 pour cent de la capacité de raffinage russe est hors service est un chiffre de belligérant et n’est pas retenue. Ce qui permettrait de distinguer l’absorption du cumul des effets, c’est la prochaine frappe contre une usine dont la réparation n’a pas été signalée comme achevée.

• Reuters: Moscow Oil Refinery suspends operations after Ukrainian drone strike — Ukrainska Pravda, 2026-09-21
• Largest Drone Strike on Moscow Hits Oil Refinery and Logistics Hub — Kyiv Post, 2026-09-20
• Ukraine confirms strikes on 2 Russian oil refineries in Ufa, Samara — Kyiv Independent, 2026-09-22
• At Least 2 Killed as Ukraine Strikes Industrial Sites Across Russia — The Moscow Times, 2026-09-25
• Ukraine strikes Russia's Ilsky oil refinery, causing fire, General Staff confirms — Kyiv Independent, 2026-09-26
• Ukraine's drone strikes force 3 of Russia's largest diesel refineries to halt or slash output, Reuters reports — Kyiv Independent, 2026-09-16

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Le 24 septembre, à bord de l’USS Nimitz, le général Nick Perry, de l’armée britannique, a pris le commandement du Joint Force Command Norfolk des mains du vice-amiral Doug Perry, de la marine des États-Unis, qui le détenait depuis janvier 2024. L’OTAN le présente comme le premier commandant britannique de ce commandement et rattache sa nomination à la décision de renforcer le leadership européen dans la structure de commandement — la redistribution de février 2026 qui a attribué Norfolk au Royaume-Uni. Par ailleurs, le président de la Lituanie a déclaré le 22 septembre qu’une nouvelle rotation américaine était en route, et le ministre de la Défense, Robertas Kaunas, a déclaré le 23 septembre, après des réunions au Pentagone, que deux bataillons, l’un lourd équipé de chars Abrams et l’autre du génie, soit environ un millier de soldats, arriveraient d’ici fin octobre pour neuf mois. La rotation précédente était partie en juin sans être remplacée. Le ministère estonien de la Défense a confirmé les 22–23 septembre que le 6th Squadron, 9th Cavalry arriverait en novembre, d’une taille équivalente à celle de l’unité partie au printemps, et a indiqué que des représentants des États-Unis avaient présenté cette décision comme distincte de la revue en cours de la posture des forces des États-Unis.

Pourquoi c’est important. Les deux faits touchent à la question de savoir qui porte le fardeau du flanc, et ce sont des faits de nature différente. Norfolk, c’est un poste de commandement qui change de nationalité : un acte institutionnel publié, et une redistribution du leadership plutôt que des capacités — changer le commandant d’un commandement interarmées ne déplace pas les forces qu’il dirige. Les rotations comblent des lacunes plutôt qu’elles ne modifient une posture. Elles rétablissent une présence à peu près au niveau que décrivent les gouvernements hôtes, et rien ici ne dit quelles forces américaines sont affectées au flanc au total, ni si cela change. L’élément qui trancherait la seconde question est une décision publiée des États-Unis sur leur posture, qui n’a pas paru.

• UK general takes command of NATO's Joint Force Command in the US — NATO, 2026-09-25
• New US troop rotation on its way to Lithuania, says president — LRT, 2026-09-22
• Two U.S. Battalions to Arrive in Lithuania at the End of October — BNS, via inbox.eu, 2026-09-23
• US troop rotations heading back to Lithuania amid high tension in Europe, Baltic leader says — Stars and Stripes, 2026-09-22
• US to send new troop contingent to Estonia, ministry confirms — ERR, 2026-09-23

Lire ce point dans le bulletin Flanc est de l’OTAN →Bulletin hebdomadaire Flanc est de l’OTAN complet →

Le service russe d’inspection agricole et vétérinaire, Rosselkhoznadzor, a restreint les exportations arméniennes par étapes à partir de fin mai 2026 : produits agricoles, fleurs, eau minérale et boissons alcoolisées dès début juin ; le 11 juin, trois jours après les élections législatives arméniennes, l’annonce qu’à partir du 13 juin la plupart des produits alimentaires, semences, fleurs, bois et engrais en provenance d’Arménie seraient bloqués, au motif d’organismes nuisibles découverts dans des cargaisons ; et les produits laitiers à partir du 27 juillet, pour des motifs déclarés de traçabilité et d’ordre sanitaire. Le 24 septembre 2026, le Conseil de l’Union européenne a adopté un règlement suspendant pour deux ans les droits d’importation sur environ 80 pour cent des exportations de l’Arménie vers l’Union, dont environ 99 pour cent de ses exportations de fruits, légumes et plantes frais et plus de 91 pour cent de ses boissons et spiritueux, et a déclaré que ces mesures répondent aux restrictions commerciales récemment imposées par la Russie. Il fait suite à un accord du Conseil du 2 septembre et à un vote du Parlement européen du 15 septembre, et entre en vigueur le lendemain de sa publication au Journal officiel. Par ailleurs, Gazprom Armenia a indiqué le 25 septembre que les livraisons par le gazoduc Caucase du Nord–Transcaucasie avaient repris après une maintenance commencée le 15 septembre ; le même jour, un secrétaire adjoint du Conseil de sécurité russe aurait averti que la diversification de l’approvisionnement gazier de l’Arménie entraîne des coûts supplémentaires et une exposition aux sanctions pour le gaz iranien.

Pourquoi c’est important. Le levier russe effectivement actionné contre l’Arménie cette année est l’accès au marché, non la base, le traité ou le gaz. Les restrictions sont présentées comme phytosanitaires et sont consignées telles que la Russie les présente ; elles ont aussi suivi chronologiquement les élections de juin, ont été décrites dans la presse comme une pression économique, et sont la raison que le Conseil invoque pour sa mesure ; Vigil fait figurer les deux caractérisations et n’adopte aucune des deux. Ce que la mesure du Conseil établit, c’est que l’Union prendra une part du marché que la Russie a fermé, pour deux ans, par un acte plutôt que par une déclaration — un instrument visant le levier russe plutôt que la surveillance ou le partenariat, ce que les liens occidentaux de l’Arménie n’avaient jamais comporté jusqu’ici selon les fiches de ce module. Ce qu’elle n’établit pas, c’est une substitution ou une sécurité. Les produits arméniens atteignent toujours l’Europe par la Géorgie et la mer Noire, les marchandises que la Russie a bloquées sont celles qui sont le plus sensibles à cette distance, et une suspension temporaire des droits de douane n’est ni un accord d’association ni un engagement de défense : l’indicateur observable que ce module retient sur les instruments occidentaux, un engagement déclaré envers la défense de l’Arménie, n’est pas atteint. Le gaz illustre le même point par l’autre versant. L’approvisionnement a repris dans les délais prévus, la dépendance qu’il mesure est inchangée, et le commentaire russe sur le coût de la diversification rappelle que le levier tenu en réserve est le plus important. L’indicateur observable qui distinguerait un réacheminement des échanges d’un déplacement de la dépendance est la part des exportations agricoles arméniennes qui se déplace effectivement vers l’ouest une fois la mesure en vigueur, ce qu’aucun chiffre ne montre encore.

• EU Council adopts temporary trade measures to reduce import tariffs for Armenia — Public Radio of Armenia, 2026-09-24
• The Council of the EU suspends tariffs on goods from Armenia — Eunews, 2026-09-24
• Russia Issues Sweeping Ban on Armenian Imports After Pashinyan's Victory — The Moscow Times, 2026-06-11
• Russia to restrict imports of dairy products from Armenia starting July 27 — Public Radio of Armenia, 2026-07-24
• Russia resumes supplying gas to Armenia - Gazprom Armenia — Interfax, 2026-09-25
• Gazprom announced the resumption of supplies to Armenia against the backdrop of rhetoric about purchasing fuel from other countries — Caucasian Knot, 2026-09-25

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À l’Atlantic Council, à New York, le 22 septembre, le président al-Sharaa a déclaré que Damas s’emploie à donner un statut juridique aux bases turques du nord-ouest de la Syrie, et que toute présence militaire étrangère doit être approuvée par l’Assemblée du peuple. Il a déclaré que la présence russe avait été réduite d’environ 170 sites à deux, transformés en bases d’entraînement qui ne sont pas des bases militaires assurant un travail logistique pour des opérations lancées depuis elles contre d’autres pays, et que la Syrie n’aura très bientôt plus besoin d’une présence militaire étrangère ; il n’a donné aucune date. La série sur le transport maritime consigne des rotations de livraison russes vers Tartus le 11 mai, avant le mémorandum d’août, et le 7 septembre, après celui-ci. Aucune déclaration turque en réponse à la remarque sur le statut juridique n’a été relevée.

Pourquoi c’est important. Chaque déclaration est une position placée à côté d’une pratique, et le module consigne les deux sans choisir. La remarque sur les bases turques est la première voie déclarée vers un instrument de stationnement, et elle nomme l’institution qui en établirait un — ce qui compte, car la question refuse depuis un an toute inférence, au motif qu’une piste rénovée n’est pas un déploiement. Elle n’atteint pas l’indicateur observable : aucun texte n’existe, Ankara ne l’a pas reconnue, et les emplacements qu’il a nommés sont des postes du nord-ouest, non les aérodromes frappés par Israël. La description russe porte sur l’usage affiché des installations, non sur la manière dont elles sont approvisionnées ; elle ne contredit donc ni n’explique ce que consignent les fiches : deux rotations de livraison par un cargo sous sanctions sont documentées cette année, à environ quatre mois d’intervalle. Cet intervalle est ce que la question permanente teste désormais — si les livraisons se poursuivent à ce rythme une fois close, début novembre, la transition de trois mois prévue par le mémorandum. Une rotation à l’intérieur de cette période n’a jamais été le critère ; une rotation après novembre décrirait une ligne d’approvisionnement sous les nouvelles conditions, et l’absence de toute rotation d’ici début 2027 serait le premier élément indiquant que les installations deviennent ce que dit le président.

• Syria looks to end foreign military presence, have sovereignty over all bases: President — Breaking Defense, 2026-09-23
• Syria seeks legal status for Turkish bases, says Sharaa — Hürriyet Daily News, 2026-09-23

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