Évolutions Caucase — 8 novembre 2026

Le ministère azerbaïdjanais des Affaires étrangères a publié une déclaration conjointe le 6 novembre 2026. Elle indique que le secrétaire d’État adjoint des États-Unis Brendan Hanrahan et les vice-ministres des Affaires étrangères Vahan Kostanyan, pour l’Arménie, et Elnur Mammadov, pour l’Azerbaïdjan, ont lancé des groupes de planification technique trilatéraux pour faire avancer la Trump Route for International Peace and Prosperity. Les deux premiers groupes couvrent les transports et le transport d’électricité. Les parties ont réaffirmé leurs engagements en faveur d’une « expeditious operationalization of all modalities of TRIPP », en référence à la déclaration de Washington du 8 août 2025. Le service arménien de RFE/RL a rapporté la déclaration le 7 novembre. Il a indiqué que des responsables arméniens conduits par le vice-Premier ministre Mher Grigoryan avaient visité la route fin octobre, et que les autorités disent que la construction commence l’an prochain. La déclaration ne fixe aucun calendrier.

Pourquoi c’est important. Jusqu’ici, les instruments du TRIPP étaient bilatéraux entre l’Arménie et les États-Unis. L’Azerbaïdjan se tenait à côté. Les groupes sont le premier format permanent associant les trois gouvernements à la planification technique. Cela compte parce que la question ouverte la plus difficile de la route est trilatérale : sous quel régime douanier et frontalier le trafic azerbaïdjanais traverse le Syunik. La déclaration n’établit rien sur ce régime, et rien sur le tracé, les maîtres d’œuvre, le financement ou les statuts de la société de développement. Elle ne montre pas non plus que l’accord-cadre ratifié le 28 octobre soit en vigueur. « All modalities » est la formule de la déclaration et n’est pas définie. Le prochain indicateur observable est ce que produisent les groupes. Un tracé publié, ou un arrangement opérationnel pour le passage, est l’élément qui distingue la planification de la mise en œuvre.

• Joint Statement by Azerbaijan, the United States, and Armenia on the Launch of Trilateral Technical Planning Groups (No. 426/26) — Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Azerbaijan, 2026-11-06
• Washington, Yerevan and Baku set up trilateral technical groups to advance TRIPP (Armenian-language) — RFE/RL Armenian Service, 2026-11-07

Le service arménien de RFE/RL a rapporté le 6 novembre que le secrétaire général de l’OTSC, Taalatbek Masadykov, avait déclaré deux jours plus tôt que la Russie avait soumis un projet de décision. Le projet suspend le droit de vote de l’Arménie et son droit de présenter des candidats à des postes soumis à quotas. Le vice-ministre russe des Affaires étrangères Alexander Pankin a déclaré à TASS que le Conseil de sécurité collective pourrait suspendre temporairement les droits de vote de l’Arménie lors de sa réunion de la semaine suivante, en raison de contributions impayées. Il a qualifié cela de procédure technique prévue par la charte, dont l’issue dépend des dirigeants des États membres. APA a rapporté l’entretien le 6 novembre. Le porte-parole du Kremlin, Dmitry Peskov, a déclaré que la question se règle par la discussion au sein de l’organisation. Le Premier ministre Nikol Pashinyan a déclaré le 5 novembre que l’intérêt d’Erevan pour l’OTSC est épuisé. Le conseil se réunit à Moscou le 11 novembre.

Pourquoi c’est important. Depuis août, le dossier se résumait à des responsables avertissant que l’article 25 pourrait être appliqué. Désormais, un État membre a présenté un texte et dit pourquoi. C’est une préparation, non une décision. Le conseil décide par consensus, et sa réunion tombe après la période couverte. Une suspension de droits n’est pas non plus une exclusion, et la charte ne prévoit aucune procédure de suspension de la qualité de membre. L’Arménie a cessé de participer en 2024, de sorte que suspendre son vote change peu de chose en pratique. Ce que cela change, c’est le dossier : l’acte propre de l’organisation décrirait la situation de l’Arménie, là où jusqu’ici seul le gel décidé par Erevan le faisait. L’adoption ou non du projet par le conseil est l’indicateur observable. De même que la réponse de l’Arménie, que personne n’a formulée.

• The Kremlin on a possible discussion of Armenia's CSTO membership (Armenian-language) — RFE/RL Armenian Service, 2026-11-06
• Russian Foreign Ministry: Armenia may lose voting rights in CSTO next week — APA, 2026-11-06

Le 4 novembre, le dirigeant de Strong Armenia, Samvel Karapetyan, a été arrêté avec 35 associés. L’affaire porte sur un préjudice présumé de plus de 65 milliards de drams au sein d’Electric Networks of Armenia. Le même jour, les principaux groupes d’opposition ont annoncé une alliance nationale. Son premier objectif déclaré est le rejet d’une nouvelle constitution, et Strong Armenia qualifie le projet de « constitution d’Aliyev » (OC Media, 5 novembre). Civil Contract a remporté les élections de juin mais ne dispose pas de la majorité des deux tiers nécessaire pour convoquer un référendum constitutionnel. RFE/RL chiffre le manque à six voix d’opposition, et OC Media rapporte que Pashinyan n’a pas exclu des élections anticipées. Le 6 novembre, Pashinyan a déclaré qu’Aliyev lui avait dit que Bakou considère la constitution comme une affaire intérieure de l’Arménie mais n’entend pas signer l’accord de paix sous ses dispositions actuelles (RFE/RL, 7 novembre).

Pourquoi c’est important. La contrainte déterminante du traité paraphé est la condition constitutionnelle de Bakou. Au vu des éléments de cette semaine, la lever passe par un référendum que le gouvernement ne peut pas convoquer seul, et auquel s’oppose une opposition désormais organisée contre lui. La signature dépend donc de l’arithmétique parlementaire arménienne, et peut-être d’une élection anticipée, autant que de tout ce qui se négocie avec Bakou. Le compte rendu par Pashinyan de la position d’Aliyev est la version d’une seule partie, non une déclaration azerbaïdjanaise. Il ne réaffirme ni n’abandonne officiellement la condition. L’arrestation relève d’une affaire pénale, et inculpé ne veut pas dire condamné. Rien ici n’établit un projet de texte, une date de référendum ou une date d’élection. Ce sont là les indicateurs observables.

• Armenian opposition forms alliance against plan to amend constitution following Karapetyan arrest — OC Media, 2026-11-05
• Pashinyan: Aliyev does not raise the constitution issue, but will not sign under current arrangements (Armenian-language) — RFE/RL Armenian Service, 2026-11-07

La communication 2026 de la Commission sur l’élargissement, du 4 novembre, indique que la Géorgie « remains an EU candidate in name only and continues to forego the benefits » du statut. Son parcours européen ne reprend que si les autorités changent de cap. Parce que les préoccupations à l’origine de la suspension de l’exemption de visa pour les passeports diplomatiques, de service et officiels ne sont pas traitées, la communication indique que le régime d’exemption de visa dans son ensemble est menacé. Civil Georgia rapporte que le rapport sur la Géorgie ne formule aucune recommandation au-delà des fondamentaux. Il indique aussi que le rapport décrit la tentative d’interdire les principaux partis d’opposition comme une menace pour les fondements de la démocratie du pays, et chiffre l’alignement de la Géorgie sur les décisions de politique étrangère de l’UE à 38 pour cent. La haute représentante Kaja Kallas a déclaré que l’adhésion est de facto à l’arrêt et que les ministres des Affaires étrangères discuteront de la Géorgie en janvier. Le ministère géorgien des Affaires étrangères a rejeté le rapport le 5 novembre.

Pourquoi c’est important. L’évaluation annuelle reconduit une étiquette. Elle ne change pas un statut. La candidature n’est pas suspendue, et aucune décision du Conseil sur les visas, les financements ou des sanctions ne l’a accompagnée. Deux éléments sont nouveaux. La mise en garde sur les visas porte désormais sur le régime général, qui couvre les citoyens ordinaires, au-delà des passeports diplomatiques déjà suspendus. Et il existe un prochain forum daté, la discussion des ministres des Affaires étrangères en janvier. L’affaire d’interdiction de partis devant la Cour constitutionnelle n’a pas fait l’objet d’une décision. Un acte du Conseil sur le statut ou sur l’exemption de visa est l’indicateur observable qui distingue un statut pénalisé d’un statut suspendu.

• 2026 Communication on EU Enlargement Policy (extract about Georgia) — EEAS — EU Delegation to Georgia, 2026-11-04
• EU Warns Georgia Misses Out on Benefits as 2026 Enlargement Report Notes 'Continued Backsliding' — Civil Georgia, 2026-11-04