Phase 1
Vorneverteidigung ohne Ostflanke
In seinen ersten vier Jahrzehnten verteidigte das Bündnis eine kontinentale Front in der Mitte Deutschlands, und die Geografie, die dieses Modul beschreibt, lag jenseits davon.
PhasenHohe Konfidenz
Phase 1
In seinen ersten vier Jahrzehnten verteidigte das Bündnis eine kontinentale Front in der Mitte Deutschlands, und die Geografie, die dieses Modul beschreibt, lag jenseits davon.
Phase 2
Das Bündnis nahm die Staaten Mitteleuropas und dann die baltischen Republiken auf und versuchte zugleich eine Partnerschaft mit Russland.
Phase 3
Russlands Annexion der Krim beendete die Prämisse der Partnerschaft, und die Antwort des Bündnisses waren Rückversicherung und Anpassung statt Masse.
Phase 4
Die umfassende Invasion beendete Rückversicherung als ordnende Idee.
Phase 5
Die Beschlüsse von 2022 und 2023 wurden zu Strukturen.
Phase 6
Russische Drohnen und Flugzeuge verletzten in einem einzigen Monat den Luftraum von sieben Verbündeten, zwei davon beantragten Konsultationen nach Artikel 4, und das Bündnis antwortete mit einer benannten, flexiblen, domänenübergreifenden Aktivität, die die gesamte Flanke umspannt, statt mit einer neuen dauerhaften Struktur.
In seinen ersten vier Jahrzehnten verteidigte das Bündnis eine kontinentale Front in der Mitte Deutschlands, und die Geografie, die dieses Modul beschreibt, lag jenseits davon. Jeder Staat östlich der deutschen Grenze, der heute einen NATO-Verband beherbergt, war damals entweder Mitglied des Warschauer Pakts oder eine Republik der Sowjetunion. Die Instrumente, mit denen später die Flanke aufgebaut wurde, bestanden von Anfang an — Artikel 5, Artikel 3 und, entscheidend, die Beitrittsbestimmung von Artikel 10 —, hatten aber keine Anwendung im Osten.
Das Modul nimmt aus diesem Zeitraum eine Sache mit und nicht mehr: Die Flanke ist keine alte NATO-Grenze, die neu besetzt wird. Sie ist eine Grenze, die das Bündnis Staat für Staat durch Einladung nach Artikel 10 erworben hat.
Das Bündnis nahm die Staaten Mitteleuropas und dann die baltischen Republiken auf und versuchte zugleich eine Partnerschaft mit Russland. Die ordnende Logik war, dass Erweiterung und Partnerschaft vereinbar seien, und die Aufstellung folgte daraus: Die neuen Mitglieder erhielten keine dauerhaft stationierten alliierten Bodentruppen. Die einzige ständige militärische Präsenz, die das Bündnis im Osten schuf, war in der Luft, weil die drei baltischen Staaten keine eigenen Kampfflugzeuge hatten.
Die Flanke war eine Tatsache der Mitgliedschaft, lange bevor sie eine militärische wurde. Diese dreiundzwanzigjährige Lücke zwischen Beitritt und dauerhafter vorgeschobener Präsenz ist der Grund, warum der Force Atlas des Moduls dicht mit nationalen Strukturen und dünn mit alliierten besetzt ist.
Russlands Annexion der Krim beendete die Prämisse der Partnerschaft, und die Antwort des Bündnisses waren Rückversicherung und Anpassung statt Masse. Der Readiness Action Plan schuf eine Speerspitze innerhalb der NATO Response Force und die Integrationseinheiten, die Verstärkungen aufnehmen sollten; die Beschlüsse von Warschau machten daraus eine ständige multinationale Präsenz — vier Battlegroups in Bataillonsgröße im Nordosten und eine angepasste Präsenz im Südosten. Die Logik war Stolperdraht und Rückversicherung: eine Truppe, groß genug, dass ein Angriff auf sie ein Angriff auf mehrere Verbündete ist, aber nicht groß genug, um allein Gelände zu halten.
Dies ist der Zeitraum, dessen Vokabular das Modul noch verwendet. Die Verbände heißen Battlegroups, weil sie hier als Battlegroups definiert wurden, und die Teilung in Nordost und Südost, die die multinationalen Hauptquartiere noch abbilden, wurde in Warschau gezogen.
Die umfassende Invasion beendete Rückversicherung als ordnende Idee. Innerhalb eines Monats vereinbarten die Verbündeten vier weitere Battlegroups, weiteten die vorgeschobene Präsenz von der Ostsee bis zum Schwarzen Meer aus und verdoppelten ungefähr die Truppen vor Ort; innerhalb von vier Monaten hatten sie vereinbart, wo und wann erforderlich über die Bataillonsgröße hinaus aufzuwachsen und ein neues Streitkräftemodell aufzubauen. Finnland und Schweden stellten Beitrittsanträge. Der Zeitraum endet mit der Billigung einer neuen Generation regionaler Verteidigungspläne, die veränderte, wofür die Kräfte da waren: nicht Rückversicherung, sondern die Ausführung eines Plans.
Zwei im Abstand von vier Monaten gefasste Beschlüsse bestimmen das Modul bis heute: Vorgeschobene Verbände wachsen „wo und wann erforderlich“ auf, weshalb Bezeichnung und Größe getrennte Tatsachen sind, und die Bereitschaft wurde um Pläne statt um Rotationen herum neu aufgebaut.
Die Beschlüsse von 2022 und 2023 wurden zu Strukturen. Schweden trat bei und vollendete die nordische Erweiterung; das NATO Force Model ersetzte die NATO Response Force vollständig, und die Allied Reaction Force startete; Lettland und Litauen wurden die ersten Gastgeberstaaten mit Verbänden in Brigadegröße, einer davon auf einem Stützpunkt, den die NATO als dauerhaft bezeichnet; in Finnland entstand ein Landkomponentenkommando. Parallel dazu wurde eine zweite Art von Druck institutionell: Nach wiederholten Schäden an Kabeln und Pipelines in der Ostsee schuf die NATO eine ständige Aktivität zur Überwachung der Unterwasserinfrastruktur.
In dieser Phase änderte sich die bindende Beschränkung. Mit gebilligten Plänen und im Voraus zugewiesenen Kräften lautete die Frage nicht mehr, wie viele Truppen das Bündnis aufstellen könnte, sondern ob sie dorthin verlegt und dort versorgt werden könnten, wo die Pläne sie vorsehen.
Russische Drohnen und Flugzeuge verletzten in einem einzigen Monat den Luftraum von sieben Verbündeten, zwei davon beantragten Konsultationen nach Artikel 4, und das Bündnis antwortete mit einer benannten, flexiblen, domänenübergreifenden Aktivität, die die gesamte Flanke umspannt, statt mit einer neuen dauerhaften Struktur. Darunter bewegte sich die Kommandoebene: Die Führung der strategischen Kommandos wurde unter den Verbündeten neu verteilt, ein binationales Korps übernahm die Verantwortung für zwei baltische Staaten, und die neunte und letzte vorgeschobene Battlegroup wurde in Finnland unter schwedischer Führung als Rahmennation eingerichtet.
Die charakteristische Form des Zeitraums ist die benannte Aktivität — zusammengesetzt aus nationalen Beiträgen, aufgesetzt auf ständige Missionen, anpassbar ohne neuen Beschluss. Sie gewinnt Reaktionsfähigkeit um den Preis der Dauerhaftigkeit, und ob das eine Stärke oder eine Verwundbarkeit ist, ist die offene Frage, die das Modul in seine Beobachtungsebene mitnimmt.