الشرطة الجوية في البلطيق تحوّلت إلى دفاع جوي. والطبقات التي تحتها لا تزال قيد الوصول

الاستنتاج

طوال اثنين وعشرين عامًا كان أبرز مظاهر الوجود العسكري لحلف الناتو في دول البلطيق زوجًا من المقاتلات في حالة تأهب. فقد انضمت إستونيا ولاتفيا وليتوانيا إلى الحلف في 2004 دون طائرات مقاتلة خاصة بها، وتناوب الحلفاء، أربعة أشهر في كل مرة، على إبقاء طائرات جاهزة في Šiauliai في ليتوانيا — ثم في Ämari في إستونيا أيضًا، ومنذ 2024 مع قدرة Lielvārde في لاتفيا على استضافتها. وكانت المهمة تُسمّى «الشرطة الجوية في البلطيق»، وما كانت تفعله واضح في اسمها: ملاقاة طائرة تقترب من المجال الجوي الحليف أو تدخله، وتعريفها، ومرافقتها إلى خارجه.

في 1 أغسطس 2026 توقفت عن حمل هذا الاسم. فبموجب ما اتُّفق عليه في قمة الناتو في أنقرة في 8 يوليو، حلّت مهمة دفاع جوي محل مهمة الشرطة الجوية في البلطيق. وكانت أولى المقاتلات التي نفّذتها من نوع المناوبة نفسه التي نفّذت المهمة القديمة — طائرات F-16 تركية في Ämari، وطائرات يوروفايتر إيطالية في Šiauliai — من القواعد نفسها، وبالدورة نفسها ذات الأشهر الأربعة.

فما الذي تغيّر فعلًا؟ جواب الناتو هو أن غرض المهمة اتسع: من التهديدات التي تشكّلها الطائرات إلى طيف كامل من الطائرات المأهولة وغير المأهولة وصواريخ كروز، مع انضمام منظومات الدفاع الجوي البرية والبحرية والمنظومات المضادة للطائرات المسيّرة إلى المقاتلات. وتختبر هذه المذكرة مقدار ما هو موجود من ذلك النظام الأوسع على الجناح، وأين تتوقف الأدلة العلنية عليه. والجواب المختصر أن التفويض تحرّك أسرع من الطبقات التي تحته. فقد أُعيد تعريف المهمة؛ أما المنظومات التي تجعلها أكثر من مقاتلات فهي في معظمها وطنية، وتصل وفق جداولها الخاصة، والناتو لا يقول أيها يخدمها.

الشرطة الجوية كانت طبقة واحدة من نظام أكبر

لم تكن الشرطة الجوية قط «مجرد طائرات». فالناتو يديرها منذ 1961 جزءًا من دفاعه الجوي والصاروخي المتكامل، وكانت الطائرات الطرف الظاهر من سلسلة. فالرادارات ومراكز التحكم الوطنية في كل دولة من دول البلطيق، وطائرات الإنذار المبكر المحمولة جوًا التابعة للناتو، والمستشعرات الحليفة تغذّي صورة جوية معترفًا بها واحدة. ويصف الناتو منظومته المتكاملة للدفاع الجوي والصاروخي بأنها «شبكة من المنظومات الوطنية ومنظومات الناتو المترابطة»، تعمل تحت سلطة القائد الأعلى لقوات الحلفاء في أوروبا. وتوفر قيادة الحلفاء الجوية في رامشتاين القيادة والسيطرة على مدار الساعة من ثلاثة مراكز للعمليات الجوية المشتركة، وعندما يلزم اعتراض يقرر المركز المعني أي قاعدة تُطلق الطائرات.

سياسة الناتو نفسها، المعتمدة في فبراير 2025، عرّفت المهمة تعريفًا ضيقًا: «الوجود المستمر لطائرات مقاتلة وأطقم جاهزة للرد بسرعة»، للحفاظ على «سلامة المجال الجوي للناتو في وقت السلم». هذا ما بُنيت المهمة من أجله — طائرة تنحرف عن مسارها، أو تستطلع، أو تطير دون جهاز إرسال واستقبال أو خطة طيران. فتُعرَّف وتُتابَع، وتُرافَق عند الضرورة. ولم تُبنَ لإيقاف سرب من الطائرات المسيّرة أو صاروخ كروز، والناتو يقول ذلك الآن: ففي صفحته المعاد كتابتها، كانت الشرطة الجوية «موجّهةً في المقام الأول إلى الحماية من التهديدات التي تشكّلها الطائرات من خلال الاعتراض بالمقاتلات الحليفة».

يُظهر الشكل البنية التي تجعل الشرطة الجوية نشاطًا تحالفيًا لا وطنيًا، والحدّ الذي يهمّ في كل ما يلي. تحلّق المقاتلات تحت سلسلة تابعة لحلف الناتو ترسمها سجلات Vigil. أما المنظومات الأرضية التي من شأنها إضافة العمق فتقع ضمن القوات المسلحة الوطنية، ولا تتضمن السجلات أي علاقة قيادة منشورة بينها وبين تلك السلسلة. وليس ذلك دليلًا على عدم وجودها — فسياسة الناتو تنص على إسناد السلطة الوطنية للدفاع عن الحلفاء إلى الناتو بصفة دائمة — لكنه النقطة التي تبدأ عندها الأدلة العلنية بالتضاؤل.

لماذا تغيّر المسيّرات وصواريخ كروز المتطلبات

التهديد الذي صُمّمت مهمة البلطيق لمواجهته قليل العدد وسريع وكبير الحجم ويمكن تحديد هويته عمومًا. أما التهديد الذي وصل في سبتمبر 2025 فكان مختلفًا. ففي ليلة 9–10 سبتمبر، بحسب ما أبلغ به رئيس الوزراء البولندي البرلمان، انتُهك المجال الجوي البولندي تسع عشرة مرة بمسيّرات على مدى نحو سبع ساعات؛ وأُكِّد إسقاط ثلاث منها. وأورد الناتو عناصر الاستجابة: مقاتلات F-16 بولندية، ومقاتلات F-35 هولندية، وطائرة إنذار مبكر محمولة جوًا إيطالية، وطائرة تزويد بالوقود تابعة للناتو، ومنظومات باتريوت ألمانية. ونجحت الاستجابة بمعنى أن بعض المسيّرات أُسقطت. لكنها كشفت أيضًا المشكلة التي ما فتئ قادة الناتو يصفونها منذ ذلك الحين.

تعرّف سياسة الناتو طيف التهديد بأنه يمتد «من الطائرات المسيّرة الصغيرة المنخفضة والبطيئة الطيران إلى جميع أنواع صواريخ كروز والصواريخ الباليستية». ويضغط كل طرف من طرفيه على جزء مختلف من المنظومة. فالأجسام الصغيرة البطيئة المنخفضة الطيران يصعب كشفها على خلفية الأرض، ويصعب أكثر تحديد هويتها: إذ قالت إستونيا ولاتفيا إن المسيّرات التي أُسقطت فوق أراضيهما في مايو ويونيو 2026 دخلت تحت تأثير الحرب الإلكترونية الروسية، وأفادت التقارير بأنها في الحالتين مسيّرات أوكرانية ضلّت مسارها — ما يجعل سؤال «هل هي معادية، ولمن تعود؟» سؤالًا حقيقيًا لا مجرد إجراء شكلي. أما صواريخ كروز فسريعة ومنخفضة، ولا تترك إلا وقتًا قليلًا. والمسيّرات الرخيصة تحوّل كل اشتباك إلى مشكلة تكلفة: فالمقاتلة التي تطلق صاروخًا تفوق قيمته قيمة هدفه بكثير لا يمكنها أن تفعل ذلك ليلة بعد ليلة. وقال القائد الأعلى لقوات الحلفاء في أوروبا يوم إطلاق Eastern Sentry إن الناتو بحاجة إلى «أسلحة أقل تكلفة». وقال قائد قيادة الحلفاء الجوية في سبتمبر 2026 إن استخدام القوة الجوية ضد المسيّرات وصواريخ كروز «لا يضعنا في الجانب الصحيح من منحنى التكلفة».

لا يجعل شيءٌ من ذلك المقاتلات متقادمة. فعمليات الاعتراض فوق دول البلطيق المنشورة منذ ذلك الحين — مقاتلة F-16 رومانية فوق إستونيا في مايو 2026، ومقاتلة Rafale فرنسية فوق لاتفيا في يونيو، ومقاتلة Eurofighter إيطالية فوق ليتوانيا في سبتمبر — نفّذتها جميعًا المقاتلات المناوِبة. وما يُظهره ذلك أن منظومةً بُني حجمها حول المقاتلات تحتاج إلى طبقات أخرى للتعامل مع التهديدات الأحدث بأعداد كبيرة، وأن القيود الحاكمة تنتقل من الكشف إلى تحديد الهوية واتخاذ القرار والاستدامة.

ما الذي أضافه تغيير أغسطس — وما الذي لم يضفه

ما نشره الناتو عن التغيير موجز. إذ تقول صفحته الموضوعية، المحدّثة في 29 سبتمبر، إن الناتو طوّر طوال عام 2026 مهمة الشرطة الجوية التابعة له ودمجها مع أنشطة أخرى — Eastern Sentry والنموذج التناوبي للدفاع الجوي والصاروخي المتفق عليه في 2023 — في «وضعية دفاع جوي شاملة». وتسمّي الصفحة المكوّنات: المقاتلات ذات الرد السريع، والدفاع الجوي والصاروخي البحري والسطحي، ومنظومات مكافحة المسيّرات. وتُبقي على سلسلة القيادة — القائد الأعلى لقوات الحلفاء في أوروبا بمسؤوليته الشاملة، وقيادة الحلفاء الجوية في دور الإشراف — وعلى التناوب كل أربعة أشهر. ولا يذكر إعلان قمة أنقرة التغيير على الإطلاق.

التفاصيل تأتي من الدول المضيفة. فقد قال وزير الدفاع الإستوني في 8 يوليو إن القائد الأعلى لقوات الحلفاء في أوروبا سيحصل على صلاحيات أوسع، وإن الطيارين سيحصلون على أذونات مسبقة معيّنة، وإنه لن يعود من الضروري التشاور على المستوى السياسي قبل إسقاط مسيّرة ضلّت طريقها إلى المجال الجوي للناتو؛ وقال إن Ämari ستصبح قاعدة جوية عملياتية مخصصة للناتو بدلًا من قاعدة مساندة، وإن التناوب لثلاث سنوات قد اتُّفق عليه. ووصف الرئيس الليتواني التغيير بأنه تفويض أوسع وقرارات أسرع. وفي 31 يوليو كتبت قوات الدفاع الإستونية أن المهمة الجديدة ستتيح التصدي للهجمات الجوية بمنظومة الدفاع الجوي المتكاملة للناتو.

النمط متّسق. فالتغيير الذي يصفه الناتو وأعضاؤه هو قبل كل شيء تغيير في اتخاذ القرار: من يحق له أن يأمر بالاشتباك، وبأي سرعة. وتقابله تغييرات وطنية عند الخطوة نفسها. فقد شرّعت رومانيا في 2025 ما يتيح لقواتها إسقاط المسيّرات في زمن السلم؛ وعدّل البرلمان الليتواني قوانينه في سبتمبر 2025؛ وأحالت الحكومة الإستونية قانونًا للمسيّرات إلى البرلمان في أبريل 2026؛ وتقول بولندا إنه اعتبارًا من 1 أكتوبر 2026 يحلّ تحديد الهوية بالرادار محل التحقق البصري قبل الاشتباك. ولا تُنشر أي من هذه القواعد كاملةً، ولا ينشر الناتو أي قواعد اشتباك على الإطلاق، لذا لا يمكن قياس حجم التغيير — بل يمكن فقط القول إنه أُجري عند الخطوة التي تضغط عليها التهديدات الأحدث أكثر من غيرها.

ما لا يحسمه التغيير هو الطبقة الأرضية. فالناتو يسمّي فئات المنظومات التي تتكوّن منها المهمة، لا المنظومات نفسها. وقال قائده الجوي في سبتمبر إن المسيّرات الصغيرة «مسؤولية وطنية عادةً». ومن ثمّ فإن السؤال التالي هو: مِمَّ تتكوّن الطبقات الوطنية فعلًا؟

التسليم ليس نشرًا، والنشر ليس دمجًا

تُعلَن مشتريات الدفاع الجوي على الجناح بصخب وتُسلَّم بهدوء، ويسهل الخلط بين الأمرين. فعبارة «الدولة X اشترت باتريوت» وعبارة «باتريوت يدافع عن هذا القطاع تحت قيادة الناتو» ادعاءان مختلفان تفصل بينهما عدة خطوات، لكل منها ما يخصها من أدلة. ويمرّ الشكل أدناه بسبع حالات عبر تلك الخطوات، ويتوقف بكل منها حيث تتوقف الأدلة العلنية الخاصة بها.

ثلاثة أمور تبرز. أولًا، طبقة المدى المتوسط في دول البلطيق حقيقية لكنها فتية. فقد تسلّم جناح الدفاع الجوي الإستوني أولى وحدات إطلاق IRIS-T SLM الثلاث في Ämari في 22 يونيو 2026، بعد نحو ثلاث سنوات من العقد؛ وقال قائد سلاح الجو إن تدريب المشغّلين وإدخال المنظومة الخدمة سيستغرقان أشهرًا. وطلبت لاتفيا المنظومة نفسها في نوفمبر 2023؛ وقال قائد سلاح الجو اللاتفي في 1 أكتوبر إن الحزمة الأولى مقررة بحلول نهاية العام، والخدمة القتالية في النصف الأول من 2027. وبدأت كتيبة الدفاع الجوي الليتوانية تسلّم بطاريتها الثانية من NASAMS، المطلوبة في 2023، في أبريل 2026؛ أما الثالثة، المتعاقد عليها في أكتوبر 2024، فمقررة في 2028. هذه ثلاث مراحل مختلفة، وعنوان واحد — «دول البلطيق تشتري دفاعًا جويًا» — كفيل بمحوها جميعًا.

ثانيًا، الطبقة الوطنية الأكثر نضجًا تقع خارج دول البلطيق. فقد بلغ أول سرب باتريوت بولندي القدرة العملياتية الكاملة في ديسمبر 2025، بعد سبع سنوات من العقد. أما منظومة بولندا لمكافحة المسيّرات، المتعاقد عليها في 30 يناير 2026 بنحو خمسة عشر مليار زلوتي، فلم يظهر لها أي تسليم بعد.

ثالثًا، الدمج هو المرحلة التي يبلغها السجل العلني بأقل قدر. وقد عبّر قائد سلاح الجو اللاتفي عن هذا التمييز بوضوح: تعلّم الإجراءات شيء، ودمج المنظومة في منظومة المراقبة والاستجابة الشاملة للناتو شيء آخر. ولا توجد في دول البلطيق سوى وحدة أرضية تحالفية واحدة يصفها مالكها علنًا بأنها مدمجة — وحدة NASAMS الإسبانية في لاتفيا، الموجودة هناك بالتناوب منذ يونيو 2022، والتي تقول عنها هيئة الأركان الإسبانية إنها «مدمجة بالكامل في شبكة الدفاع الجوي للناتو». وتُظهر عمليات التناوب في أماكن أخرى النمط نفسه من العمق المؤقت: فانتشار باتريوت الألماني في بولندا، لحماية المركز اللوجستي لدعم أوكرانيا في إطار الدفاع الجوي والصاروخي للناتو، استمر من يناير إلى ديسمبر 2025 ثم انتهى؛ وتولّت هولندا المهمة ومدّدت انتشار باتريوت الخاص بها حتى ديسمبر 2026 كحدّ أقصى.

وتحت ذلك كله تقبع المرحلة التي لا ينشرها أحد. فعقد متعدد الجنسيات أُبرم في يناير 2024 يغطي ما يصل إلى ألف صاروخ باتريوت لأربعة حلفاء؛ ولم يثبت أي تسليم بموجبه، ولا تنشر أي دولة على الجناح مخزونها من الصواريخ الاعتراضية أو معدّل إعادة التذخير. والدفاع الذي لا يمكن قياسه في خطوته الأخيرة لا يمكن قياسه ككل.

Eastern Sentry: جسر لا بنية

بين توغلات سبتمبر 2025 وتغيير أغسطس 2026، جاءت الأصول الإضافية عبر Eastern Sentry. فقد أمر به القائد الأعلى لقوات الحلفاء في أوروبا في 12 سبتمبر 2025، بعد يومين من عبور المسيّرات إلى بولندا، بموجب صلاحياته القائمة؛ ولم يُنشئ مقرًّا جديدًا ولا قوة دائمة. وأرسل الحلفاء ما اختاروه وللمدة التي اختاروها: مقاتلات F-16 دنماركية وفرقاطة، ومقاتلات Rafale فرنسية في بولندا، ومقاتلات Eurofighter ألمانية — من بولندا بين ديسمبر 2025 ومارس 2026 — ومقاتلات Typhoon بريطانية، ومروحيات تشيكية. ولم ينشر الناتو قط قائمة موحّدة. وفي 2026 تصف قيادة الحلفاء الجوية نفسها بأنها تقود هذا النشاط، وقد أجرى الناتو في إطاره تجارب لمكافحة المسيّرات في رومانيا وفوق دول البلطيق.

بات وصف الناتو نفسه لـ Eastern Sentry بصيغة الماضي. إذ تقول صفحته عن الدفاع الجوي إن النشاط «عزّز مهمة الشرطة الجوية لحلف الناتو وأدّى دور آلية جسر بينما كان الناتو يعمل على تعزيز أكثر ديمومة»، وإن الأصول التي نُشرت في إطاره أولًا دُمجت في الدفاع الجوي لحلف الناتو على امتداد الجناح الشرقي. ولم يعلن الناتو انتهاءه، ولا تزال صفحته عن الجناح الشرقي المؤرخة بالتاريخ نفسه تصفه بصيغة المضارع.

ما أضافه Eastern Sentry هو المرونة والكتلة عند الطلب، وتجربة في ربط المنظومات الوطنية بعضها ببعض. وما لم يضفه هو الديمومة: فمساهماته جاءت وذهبت، ولم يحسم اسمه قط أيّ المنظومات الأرضية كانت تحت قيادة الناتو. وترث مهمة الدفاع الجوي أصوله وذلك الحدّ معًا.

كيف يمكن أن يبدو دفاع جوي أعمق

إن كان الانتشار يتعمّق، فسيظهر ذلك في عدد قليل من الوقائع القابلة للرصد، وليس أيٌّ منها إعلانًا:

• بيان تسليم يسمّي القوة المتسلّمة لمنظومة أرضية أو لمكافحة المسيّرات — IRIS-T اللاتفية، والعناصر الأولى من منظومة بولندا لمكافحة المسيّرات، وبطارية NASAMS الثالثة لليتوانيا؛
• إعلان جاهزية عملياتية لمنظومة مسلَّمة، كما فعلت بولندا لسرب باتريوت لديها وكما لم تفعل إستونيا بعد لمنظومة IRIS-T لديها؛
• بيان، من الناتو أو من الدولة المالكة، بأن منظومة مسمّاة تخدم مهمة الدفاع الجوي أو مدمجة في شبكة الدفاع الجوي للناتو، كما فعلت إسبانيا بشأن NASAMS لديها في لاتفيا؛
• تناوب يتحوّل إلى وجود دائم، أو تغيير منشور في تناوب المهمة أو قواعدها؛
• تسليم منشور لصواريخ اعتراضية، أو مخزون منشور منها؛
• قاعدة أو تفويض منشور للاشتباك في إطار المهمة الجديدة.

يتابع Vigil هذه المؤشرات عبر سؤاله الدائم بشأن عمق الدفاع الجوي والصاروخي، الذي حدّثته هذه المذكرة.

أين تنتهي الأدلة العلنية

تغيير المهمة موثّق من الناتو ومن الدول المضيفة. ومراحل التسليم في الشكل موثّقة من الوزارات والقوات المسلحة المتسلّمة، مع استثناء واحد مُشار إليه. وما وراء ذلك يتضاءل السجل بسرعة. فالناتو لا يقول أيّ المنظومات الوطنية تخدم مهمته للدفاع الجوي، ولا تحت قيادة مَن تشتبك. ولا ينشر أي قواعد اشتباك، لذا فإن التغيير في الصلاحية يستند إلى رواية وزير. ولا تنشر أي دولة على الجناح مخزونات الصواريخ الاعتراضية. ولا يذكر أي مصدر علني أين تقف أي منظومة أو ما الذي تحميه — ولهذا لا ترسم هذه المذكرة أي خريطة للتغطية ولا تستنتج أيًّا منها من المدى الذي تذكره الشركة المصنّعة.

ما يمكن قوله أضيق وأرسخ. فمهمة البلطيق باتت تحمل الآن تفويضًا بالدفاع الجوي، وبحسب رواية أعضائها، صلاحية أسرع لاستخدامه. والمقاتلات التي تنفّذها هي التناوب نفسه الذي يحلّق منذ 2004. أما الطبقات التي من شأنها أن تجعلها دفاعًا جويًا في العمق فتصل بشكل متفاوت، ومعظمها تحت قيادة وطنية، ومعظمها لم يبلغ بعدُ المرحلة التي تقول فيها الأدلة العلنية إنها جزء من المهمة. وليس هذا حكمًا على قدرة الناتو على الدفاع عن دول البلطيق. بل هو بيان لما بُني، وما يُبنى، وأين يتوقف السجل.